中共铜川市委

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1、s中共铜川市委铜川市人民政府关于积极开展健康城市建设的意见（征求意见稿）开展健康城市建设，是推进以人为核心的新型城镇化的重要目标，是打造健康中国、实现全面建成小康社会的重要内容，是我市主动融入“一带一路”战略、推动转型发展、提升城市综合竞争力、实现追赶超越的重大决策。健康城市是卫生城市的升级版，指城市的规划、建设和管理以促进人的健康为目标，自然环境、社会环境和健康服务充分满足居民健康需求，健康生活方式全面普及，每个居民的健康水平达到最大可能，城市建设与人的健康协调发展的城市。世界卫生组织在20世纪80年代倡导开展健康城市建设，并将“健康城市”作为一项全球性的行动战略。我

2、国1994年与世界卫生组织西太区开展健康城市合作，先后在多个城市开展了健康城市合作或试点。目前，健康北京、健康重庆、健康山东、健康湖北等已成为当地经济社会发展的重要目标。根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和我省工作部署，结合铜川实际，现就开展健康城市建设提出如下意见：一、指导思想和基本原则ss（一）指导思想以贯彻落实“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求为遵循,以“三个陕西”建设为主线，以弘扬孙思邈中医药文化为灵魂，坚持健康优先理念，以保障和促进铜川人民健康为宗旨，实施“将健康融入所有政策”策略，以切实解决影响群众健康的突出问

3、题为重点，以健康细胞工程建设为切入点，推进健康城市建设，进一步优化健康环境，构建健康社会，开展健康服务，提高全市人民健康水平，促进经济社会可持续发展，使城镇化成果更多地惠及广大群众健康，以全民健康促进全面小康目标的实现。（二）基本原则1、党政主导、全民参与。市委、市政府领导，各部门联动协作、各区属地负责，鼓励、组织和支持社区、单位、家庭和个人参与健康城市建设活动，形成党政组织、部门区县联动，条抓块管、全民参与、社会监督的建设局面。2、问题导向，持续提高。找准城市发展中存在的影响健康的主要问题，如环境污染、交通拥堵、公共服务不足、饮水和食品安全问题频发、慢性病高发、精神压

4、力增大、伤害增加等“城市病”，分析问题产生原因，提出阶段性目标和解决方案并组织实施。制定科学的评价指标体系，定期开展阶段性评估，为下一阶段的建设提供科学依据，循序渐进推动健康城市建设不断发展。3、ss立足实际、注重特色。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展体现群众意愿和地域特色的具有针对性、操作性、现实性强的活动。4、城乡统筹、协调推进。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康差距，形成城乡联动、共促共进共享的居民健康发展格局。二、活动目标通过开展健康城市建设，健全保障和促进健康的公共政策，完善健康支持性环境，优化医疗卫

5、生服务，强化社区、村镇和单位参与，形成有利于健康的社会文化，构建和谐的社会关系，全面提升群众健康素养和健康水平，实现城市建设与人的健康协调发展。通过5年的努力，到2020年，建立完善健康城市建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系，健康社区、健康村、健康单位等健康细胞工程广泛开展，健康管理工作模式基本建立，基本实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全市人民健康水平明显提高，城乡健康环境和条件明显改善，将铜川建设成为陕西省首批健康城市，打造成为西部乃至全国和世界上都有一定知名度的健康城市。三、大力营造健康环境（一）完善城乡环境卫生基础设施1、加强

6、城乡基础设施建设。坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的城建建设原则，超前规划和高标准建设城乡基础设施，发挥规划龙头和建设指导作用，遵循“先地下后地上”的建设理念ss。重点抓好以城市道路、供水排水、污水处理、公共交通、燃气、供电、通讯、园林绿化和环卫设施等为主的城市市政公用基础设施建设。2、加强城市污水和垃圾处理设施建设。加快污水收集管网建设，彻底解决北市区和耀州区漆水河污水直排问题。完成两个污水处理厂提标改造工程，完成北市区生活垃圾填埋场建设，解决南市区生活垃圾填埋场遗留问题，确保两个填埋场正常规范运转。新建压缩式垃圾转运站30座，取缔城市主次干道

7、沿街垃圾收集桶。逐步实现城市污水全收集、全处理，城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。3、大力实施绿化美化亮化工程。继续实施城市绿化精品工程，打造“一街一树”“一街一景”，增加适宜花种，让城市三季有花，建设花园城市。积极探索建设海绵城市。继续按照统一规划、分级负责、简洁明快、时尚美观、低碳环保、经济实用和便于管理的原则，推进城市点亮工程，2016年底前实现南北市区全覆盖。确保城市道路装灯率达到100%。4、加快城市公厕建设，消灭旱厕。形成布局合理、数量充足、设施完善、环境整洁的城市公厕服务体系。按照全域旅游的设计要求，对现有公厕提档升级