青浦新城战略发展规划

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1、上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明26上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明第一章上海新一轮的产业发展战略与青浦的责任一、上海新一轮的产业发展战略随着世界经济增长重心向亚太地区转移，中国正在成为世界经济新的增长极，中国参与国际分工的领域日益拓展，配置资源的区域范围日益扩大，迫切需要建设国际经济中心城市。作为长三角地区龙头城市的上海，要加快实现“四个中心”的总目标，落实中央对上海提出“四个率先”和“两加快、两中心”的总要求，更好地服务与辐射长三角地区，以全新的战略视角思考全市的空间布

2、局。上海必须配合四个中心建设，大力发展现代服务业，增强对周边地区的服务。推进科技进步和自主创新，优化产业结构。在用地总量不变的前提下通过用地置换和功能调整实现空间结构的优化。目前上海的工业结构主要集中在电子信息、汽车制造、石油化工、精品钢材、成套设备与生物医药六大产业上，空间上产出效益好的地区主要集中在国家级开发区和部分市级开发区上。而目前工业发展存在的主要问题是工业结构偏重，高新技术产业发展偏慢、同时部分地区工业产出效益偏低，而这些工业的无序扩展会进一步挤压服务业的发展，造成上海服务业发展的瓶颈。结合学术界的相关研究成果，上海处于从工业化后期向后工业化迈进的阶段。在这

3、个关键性的发展阶段，结合上海城市发展的目标与定位，面临两个需要重点解决的关键问题。首先，现代服务业的比重应突破提高，以有力支撑上海建设四个中心的发展目标。特别是金融、贸易、商务、信息服务等生产性服务业，将是未来提升发展的重点。图：1990年代以来上海产业结构变化图图：上海、香港历年三产结构比较26上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明另一方面，结构调整、效益提升将是工业发展的关键。随着上海产业结构的优化，第二产业占GDP的比重将有所下降。工业发挥对城市发展的基础支撑作用，更多的应体现为总体效益和效率的提升，而不是外延式规模扩张。应通过结构性调整，对产业进

4、行梳理选择。上海上一轮工业结构调整在80年代末，主要是淘汰一些以纺织业为主的传统工业，促进了上海工业结构的升级与经济的全面发展。经过20多年发展周期，上海的工业必需要实施新一轮的产业升级，其重点就是要再次淘汰一些经济效益不高的、地均产出过低的企业，重点促进高新技术产业、国家战略性产业与重化工业的发展，同时促进生产型服务业的全面提升。一、青浦应承担的责任1、青浦在上海市历次规划中的地位青浦区地处上海市的西郊，是连接江浙沪的重要门户通道，全区西靠上海市最大的淡水湖泊——淀山湖，东临闵行区，北与嘉定交界，南与松江、金山接壤。在解放初期，上海发展经济的主要途径就是加快工业化进程

5、。1963年的上海市“三五”26上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明计划规划中，明确了嘉定、安亭、松江、闵行、吴泾、蕴藻浜等郊区发展方向，随后又进一步地明确了建设闵行、吴泾、嘉定、安亭、松江以及后来的金山卫石油化工和宝山钢铁等若干卫星城。在这些进程中，青浦扮演着一个较为安静的角色，一直承担着为上海输送农产品和水产养殖产品的农业大县的重任，工业化的步伐较慢。1986年，国务院批准的《上海市城市总体规划》，明确了中心城—卫星城—郊县小城镇—农村集镇4个层次构成的城镇体系。当时确定的上海城市发展方向为：努力建设和改造中心城，充实和发展卫星城，有步骤地开发“两

6、翼”，有计划地建设郊县小城镇。在此背景下，青浦开始步入了发展的行列，然而发展重点也仅仅是县政府所在地青浦镇，重点安排水产、水禽、水生植物等农副加工产品和电子仪表、轻纺、服装等轻工业，青浦其他农村地区的发展还是非常缓慢。1995年青浦工业园区列为市级工业区。2000年，国务院批准的新一轮《上海市城市总体规划》，明确了上海的发展目标为建设成为我国重要的经济中心、航运中心和国家历史文化名城，并建成国际经济、金融、贸易和国际航运中心之一。明确了郊区是上海新时期城镇发展、生产力布局调整和基础建设的重点，制定了中心城发展现代服务业、郊区发展先进制造业的产业发展战略。确立了“多轴、多

7、层、多核”的城市基本格局，完善了中心城、新城、中心镇、一般镇和中心村所构成的市域城镇体系。青浦新城被定为当时11个新城之一。2、青浦新城面临的发展机遇青浦区是上海唯一联接苏、浙两省的郊区，处于苏浙沪地理中心的位置。作为上海的西部门户、产业基地和面向长三角的桥头堡，必须加快提升服务长三角、服务长江流域和服务全国的功能。Ø虹桥商务区建设为青浦发展注入新的动力随着虹桥交通枢纽的建设，上海与长三角城市群的空间联系日益紧密，青浦26上海市青浦新城总体规划修改（2009-2020年）说明新城不再仅仅是上海的郊区新城，更应作为一个独立的综合性城市参与长