媒介.公众.制度-网络公共领域构建与治理

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1、媒介.公众.制度:网络公共领域构建与治理媒介.公众.制度:网络公共领域构建与治理【摘要】发展迅速的网络技术直接导致网络媒体的崛起，网络媒体公共领域业已成型并且对公众生活方式和认知思维产生重要影响。本文以哈贝马斯的公共领域理论为基础对网络媒体公共领域基本内涵和网络媒体公共领域构建与治理进行分析。　　【关键词】网络媒体公共领域公众参与法律规范　　随着网络技术的飞速发展，网络媒体公共领域也随之诞生，作为一个新的公众言论集散平台，它正在影响并改变公众行为和认知方式。　　一、网络公共领域的基本内涵　　哈贝

2、马斯在《公共领域的结构转型》中对公共领域作了系统总结，他认为，所谓公共领域，是一种介于市民社会中日常生活的私人利益与国家权利领域之间的机构空间和时间，其中个体公民聚集在一起，共同讨论他们所关注的公共事务，形成某种接近于公众舆论的一致意见，并组织对抗武断的、压迫性的国家与公共权力形式，从而维护总体利益和公共福祉。通俗地说，就是指政治权力之外，作为民主政治基本条件的公民自由讨论公共事务、参与政治的活动空间。在这种不受政府侵扰的自由空间里，公众以阅读为中介、以交流为中心进行公共交往。从这个角度看，网络

3、媒体为公共领域的生成提供了可能性，网络媒体用户创造内容的特征，为公民的自由发言提供了技术支持。网络热词如躲猫猫、欺实马等，都反映出公众并不避讳在针对新闻事件的讨论中各抒己见，维护公共利益。由此可见，网络媒体业已成为公共领域栖息的媒介，公众、网络媒体、公权力间的复杂互动深刻影响着公共领域的构建和发展。　　网络媒体公共领域的定义可表述为：网络媒体公共领域是一种全新的公共领域形式，是以具有理论评论能力的网民为参与主体，以现实的社会公共事务为话题内容的，以BBS、博客（微博）、新闻跟帖、网络签名和网上调

4、查等为表现形式的一种网络虚拟空间。①　　二、网络公共领域的构建　　中国互联网络信息中心（NIC）发布《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿。②网络媒体全球性、开放性、互动性、个性化的特点使其较传统媒体在构建公共领域方面更有作为，网络媒体公共领域作为一种新型传媒公共领域，成为民众表达自身诉求、参与公共事务的重要渠道。③　　1、网络媒体构建公共领域的自身优势　　网络媒体是全球性、开放性、互动性、个性化的大众传播媒介，具备有效的互动机制和受众参与

5、机制，网络媒体支持传播者在隐匿真实身份的情况下发布信息，这些信息不需要经过把关人的严格把关就可以发表，传播者不必考虑到现实社会压力，传播者可以通过网络媒体自由地发布信息，在网络媒体的传播语境下，公众倾向于通过网络媒体表达自己的观点，这使得公众逐渐习惯于在网络媒体上发表自己的意见并逐步发展成为舆论领袖.L.。公众发表意见变得更加自由、快速、多元，网络媒体舆论监督伴随公众多元化意见的自由表达，视野广阔，观点全面，力量强大。一方面，公民自觉运用网络进行自上而下的公民行动，使得网络媒体作为公共领域可以有

6、所作为；另一方面，网络功能应用技术拓展，为公民的政治参与提供了新的渠道。在公众参与渠道不够畅通、网络用户群体庞大而又满怀参与公共事件激情的现实情况下，网络媒体是一个有效的、低成本的参与方式。公民自身公共意识觉醒呼唤建立一套规范的公共利益表达机制，公民期望通过网络媒体公共领域与政府意志产生互动。网络构建的公共领域相比于传统媒体的公共领域的确是极大地推进了民主性和自由性。　　2、网络媒体在构建公共领域过程中面临的问题　　我国网络媒体公共领域发展迅速，但是也存在着一些先天性的缺陷，总体上还不够成熟，这

7、表现在以下几个方面：网络媒体传播内容碎片化、网络媒体垃圾信息泛滥、网络媒体缺乏理性讨论和思考、网络媒体公共领域管理严重滞后以及法律法规的缺失。　　网络媒体的开放性使公众意见和观点的表达十分方便和自由，同时公众获取信息也变得更加容易和快捷，由于个人特性不同，且没有把关人的把关，网络媒体.L.传播信息呈现多元化趋势。网络空间中，公众可以自由选择信息来源，也可以对新闻信息进行评论，但部分公众并不能理性地分析问题，也不能接受他人的意见客观的表达自己的观点和言论。网络媒体传播观点大多缺乏理性的思考和讨论，

8、大多数内容都是网民随感而发，传播内容的质量不高。网络媒体虽然也有部分独特和犀利的评论，但传播内容趋于碎片化，缺乏凝聚力。网络媒体信息更新周期较短，往往一个观点刚刚产生后不久，新的观点又随即产生，而公众的接受能力有限，部分观点没有被公众细致地思考和讨论，不易产生深度影响。由于网络运营商商业利益诉求远远超过作为信息传播者的职业道德要求，点击率成为他们进行页面编辑的唯一追求目标，社会效益往往被忽视，导致三俗内容占据了网络媒体传播内容相当大的比重，垃圾信息泛滥降低了网络媒体的媒体形象。网络技术带来的负面