关于征求《关于开展2018年营商环境评价工作的通知》（征求

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1、关于征求《关于开展2018年营商环境评价工作的通知》（征求意见稿）意见的函各设区市编办（审改办），省国土资源厅、省住建厅、省工商局、省税务局、省金融办、省电力公司：为贯彻落实省委、省政府《关于印发<江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法><设区市高质量发展年度考核指标与实施办法>的通知》（苏办发〔2018〕22号）要求，做好全省营商环境评价工作，省审改办草拟了《关于开展2018年营商环境评价工作的通知》（征求意见稿）。现将征求意见稿发给你们，请结合实际提出修改意见。请于10月18日（周四）上午下班前将修改意见

2、反馈至省审改办。逾期未反馈视为无意见。联系人：陈滇联系电话：025-8339519318112990119传真：025-83395159邮箱：371774951@qq.com附件：关于开展2018年营商环境评价工作的通知（征求意见稿）江苏省行政审批制度改革联席会议办公室2018年10月12日—62—附件关于开展2018年营商环境评价工作的通知（征求意见稿）各设区市编办（审改办）：为贯彻落实省委、省政府提出的“高质量发展走在全国前列”的部署，全面实现“3550”改革目标，加快推进“不见面审批”、审批服务便民化、“

3、一枚印章管审批”等改革任务落实，在完善制度、推广成果、细化政策、促进落地等方面持续发力，全面放大改革效应，全面深化“放管服”改革，全面打造一流的营商环境。探索构建江苏高质量发展营商环境评价指标体系，推进方便快捷、公平普惠、优质高效的审批服务便民化体系建设，强化“让企业投资受尊敬、让百姓办事不求人”服务理念，通过营商环境评价，瞄准世界一流目标，对标找差，进一步优化职能整合、简化审批流程、促进信息共享，不断推动优化营商环境各项改革举措举措的落地生效，不断激发市场活力、不断提升创业创新热情、不断增强企业和群众对“放管

4、服”改革的获得感。结合国家对优化营商环境的系列要求和国务院第五次大督查七项重要指标调查情况，研究决定开展2018年营商环境评价工作。现就有关事项通知如下：一、评价范围—62—全省13个设区市、96个县（市、区）、各省级以上开发区。二、评价指标对照省委、省政府全面深化“放管服”改革，优化营商环境的要求，2018年营商环境评价将对优化营商环境各项任务目标实现情况进行评价，涵盖创业创新环境评价和“不见面审批”2项内容。创业创新环境评价设置5项评价指标，“不见面审批”设置2项评价指标，另设置3项试评价指标。创业创新环境

5、评价分别为开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可、纳税和用电报装等，除纳税外每项指标设置办理环节、办理时限、申请材料等3个项目和三个项目的平均值为评价指数。纳税设置办理时限、申请材料等2个项目和两个项目的平均值为评价指数。“不见面审批”评价指标为“不见面审批”事项占行政审批事项的比重、“不见面审批”办件量占总办件量的比重。评价指标将分别赋予一定的权重，各项指标的合计得分为各地营商环境评价的总分。试评价指标为用水报装、用气报装、获得信贷等，每项指标设置办理环节、办理时限、申请材料等3个项目和三个项目的平均值为

6、评价指数。—62—试评价指标作为扩大完善营商环境评价指标体系的探索、参考指标，今年不计分。2019年营商环境评价将视情列入正式评价指标。（一）创业创新环境评价指标1.开办企业。评价一家企业从公司名称预先核准到能够正常运营，完成所有注册登记手续需要经过多少办理环节、多长办理时间、提交多少申请材料，各环节经办部门是哪些、优化审批措施有哪些。2.不动产交易。评价不动产交易登记过程中自买卖双方签订买卖合同（限购地区的购房资格审核和房源核验不列入环节和时限计算）至买方领取不动产权证，需要经过多少办理环节、多长办理时间、提

7、交多少申请材料，各环节经办部门是哪些、优化审批（核）措施有哪些。3.建设项目施工许可。评价一个项目自项目备案、核准至具备开工建设条件，需要经过多少办理环节、多长办理时间、提交多少申请材料，各环节经办部门是哪些、优化审批措施有哪些。4.电力报装。评价申请新装、增容等业扩（指发展新的电力用户所相关的业务）的高压（10千伏）非居用户电力接入工程，需要经过多少办理环节、多长办理时间、提交多少申请材料，各环节经办部门是哪些、优化审批措施有哪些。5.纳税。评价新开办的有限责任公司，完成首次报税的情况，需要经过多少办理环节、

8、多长办理时间、提交多少申请材料，各环节经办部门是哪些、优化审批措施有哪些。—62—（二）“不见面审批”评价指标1.“不见面审批”事项占行政审批事项的比重。评价一个地区公布的“不见面审批”事项数量，占本行政层级行政审批事项的比重。“不见面审批”事项以子项为最小统计单元，按照全程“不见面”和”最多见一面”两种类型分类统计。2.“不见面审批”办件量占总办件量的比重。评价一个地区“不见面审批”