新常态与大学治理方式的转变

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1、新常态与大学治理方式的转变摘要：新常态时期，经济增长的动力转换到创新驱动上，社会对人才需求的规模、质量、结构等方面发生了新的变化。为适应经济社会发展需求，大学正在从外延式发展转向内涵式发展。发展方式的转变需要相应的治理方式与之适应，本文从优化组织结构和创新制度建设两方面对大学治理方式的转变进行了探讨。中国3/vie　　关键词：新常态大学治理方式现代大学制度　　中图分类号：G647文献标识码：A　　一、新常态对大学治理提出了新的要求　　新常态时期，经济发展方式快速转变，产业结构深度调整，经济增长的动力转换到创新驱动上，

2、社会对人才需求的规模、质量、结构等方面发生了新的变化。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。”实现“人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发。”为经济转型升级提供高层次人才和高水平科研的支撑，是大学重要的历史使命和战略任务。为了适应经济社会发展的需要，高等教育的发展理念和发展方式正在从

3、以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展。这对大学的治理方式也提出了新的挑战：如何建立与内涵式发展相适应的治理方式？如何以治理的转变促进发展的转变？本文从优化结构和创新体制机制两个方面进行了思考和探讨。　　二、为应对新常态，大学治理需要做到的转变　　（一）优化布局，打造和自身发展相适应的组织结构　　美国著名管理学家德鲁克说：“组织结构是实现组织的目标和目的的手段。任何关于组织结构的工作都必须从目标与战略开始。”组织结构的调整，是要寻找、选择与战略和自身资源相匹配的结构。战略决定组织结构，要求结构必

4、须与战略相匹配。反过来，组织结构对战略的顺利实施也有着重大影响。面对新常态，大学首先要根据发展目标和自身具体情况进行结构上的优化，为发展打好基础。　　1.调整学科布局，优化学科结构　　学科是一个大学学术能力、办学水平和核心竞争力的重要体现，是学校发展的龙头。合理的学科结构是学科发展和人才培养的必要条件，是良好的学科生态的基础。构筑良好的学科结构可从以下几个方面着手：一是分层分类建设发展目标不同的学科群，着力布局基础较好的特色学科群，建设自身风格的学科体系和可持续发展学科生态。二是优化院系设置，加大资源整合力度；调整优

5、化学科内部布局，推进基础学科内各个二级学科协调发展。三是实施学科动态调整，对学位授权点进行周期性评估与动态调整，撤销或增列相关学位授权点。四是探索、培育新兴与交叉学科，构建有利于学科交叉融合的体制机制，充分发掘新兴与交叉学科的潜力。　　2.合理调整人才培养规模，优化培养结构　　人才培养是大学最根本的职能。新常态时期，高等教育结构性矛盾突出，同质化倾向严重，应用型、复合型、创新型人才较为缺乏，人才培养结构和质量还不能适应经济结构调整和产业升级的要求，亟待高校对于人才培养规模和结构进行进一步优化调整。主要包括：面向经济建

6、设主战场和民生建设大领域，注意与产业结构相匹配，加强创新人才培养，促进人才与产业、技术“无缝对接”；根据办学定位和目标，合理调整本科和研究生的招生比例；在保障公平的前提下积极探索多元录取机制，深化招生选拔方式改革，丰富生源结构，拓展优质生源，提高招生质量。　　3.深化人事制度改革，优化人力资源结构　　人才是提升学校核心竞争力和可持续发展能力的关键，新常态时期，大学需要建立健全与内涵式发展相适应的选人、用人、考核、评价、激励、薪酬机制，培养规模适度、结构多元、质量��良的人才队伍。要优化人力资源结构，增加在职专任教师的

7、数量和比例；优化师资队伍结构，加大高层次拔尖人才引进和培养力度，提升高层次人才在师资队伍中的比例，提升师资队伍的学历层次；改善科研队伍结构，采取项目聘任、团队聘任等灵活的聘用方式，提升专职科研队伍的规模和总体水平。　　4.以目标为导向，优化教学科研组织结构　　科研组织是根据科学技术发展的特点，把人力、资金和设备科学地结合在一起，建立科学研究的最佳结构。先进的科研组织模式，可以有效地提高科研工作效率。目前，大学在承担重大科研项目时缺乏有效的组织形式，可以改变传统的直线型的按学科和专业组织科研机构，探索建立矩阵式组织结构

8、。根据项目需要自由组合不同部门或校内外的研究人员，以科研管理部门为枢纽，为完成项目任务而组成跨学科项目组。纵向是专业研究和职能部门，横向是项目研究，纵横交叉形成矩阵。以协同创新中心建设运行为切入点，建立目标导向的动态科研组织和平台，构建有利于深化学科交叉融合的体制机制。　　5.调整职能部门，优化管理结构　　机关职能部门是大学的重要组成部分，其管