经济“新常态”下我国社会治理方式

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1、经济“新常态”下我国社会治理方式胡荣山（桂林医学院人文与管理学院，广西桂林541004）摘　要：目前，我国经济、文化、政治等社会领域都面临着复杂的新常态，社会上既有积极的发展，也存在着突出的矛盾，社会治理面临巨大的挑战。选择何种社会治理方式关乎社会的稳定与发展。文章从当下新常态的社会状况入手，借鉴西方的社会治理方式和经验，比较社会软管理和硬管理的优势和不足，建议以硬管理确保社会安定，以软管理促进社会繁荣发展，软硬结合，优势相长。..关键词：新常态；社会治理；硬管理；软管理中图分类号：C916　　　文献标识码：Ａ　　　　：１００２－３２４０（

2、２０１5）05－００48－04收稿日期：2015-03-11基金项目：广西哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目（11FSH015），2011年度广西教育厅科研项目（201106LX365）：“转型期强化社会软管理推动和谐新广西建设研究”简介：胡荣山（1964-），广西灵川人，桂林医学院人文与管理学院副书记、副教授，主要研究中国特色社会主义与思想政治教育。一、经济新常态下我国社会面临的问题及对社会治理提出的挑战经济新常态概念，是习近平总书记基于对我国经济形势作出“三期叠加”（经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的判断

3、后，于2014年5月提出来的[1]。新常态是我国从社会主义初级阶段建设到实现社会主义现代化的过程中的一段过渡时期，是我国改革开放后取得巨大发展但又面临各种挑战的一段时期。在我国目前的新常态下，社会的各个方面在发展中也暴露了一些问题：1.政治方面。首先，最根本的是体制的问题，我国目前的组织制度安排，赋予了官员和管理层太多的权力，这些权利有时甚至超越法律和制度，在这种体制下，难免会滋生专断和忽视现有制度的行为，妨碍执政民主和社会秩序。其次，我国的监管系统一直不完善，虽然有国家、党政、司法等的监督系统，但是发挥的作用有限。2.经济方面。二元经济结

4、构，导致了城乡发展的巨大差异，也使区域发展内面临严重的不平衡状况。收入分配制度的不完善，进一步拉大了城乡和不同阶层间的收入差距。我国改革开放初期的基尼系数是0.18，到了最近几年，基尼系数已逼近0.5，超越了0.4的警戒线，社会不安定因素增加。长期的依靠低端产业的成长方式，使企业在向创新方向发展的过程中，表现出能力不足，缺乏活力的现象。3.文化方面。一方面，随着阶层差距加大和受西方资本主义拜金文化的影响，我国社会低俗文化和网络文化盛行，以娱乐大众、获取利益为目标，缺乏精神修养和道德情操，甚至宣传歪曲的价值观。另一方面，社会的道德水平出现下滑

5、的趋势，“扶老人事件”、“公交车让座事件”、“下水救人物品被偷”等等，这些事件在新闻上的频频报道，不但反映了现实中道德败坏的现状，也使人与人之间的关系越来越冷漠，缺乏信任。4.人口方面。我国的人口问题，一方面体现在人口结构上，另一方面体现在人口流动性上。人口结构问题第一是年龄结构失衡，出生率低，老龄化增加，人口红利逐渐消失。第二是区域结构失衡，首先是东西区域人口分布不均衡，东部沿海城市人口密度极大，中西部地区人力资源缺乏。其次是城乡人口分布不均衡，城市人口多，而且青壮年劳动力丰富，农村人口少，而且多是老幼和妇女，劳动力匮乏。人口流动性问题，

6、人口流动给流动人口自身带来了各种问题，如失业增加、社会保障缺失、子女教育、社会融入等问题。另一方面，人口流动还会给其他人带来影响，如留守在家乡的“留守人员”，并且还会给流入地和流出地社会造成各种影响。[2]新常态下经济发展的特征及社会各方面暴露的问题，对社会治理提出了新的要求：1.社会治理要能维护社会秩序，保障社会稳定，促进社会公平正义。2.社会治理应该激发社会活力，提升社会创新水平。3.社会治理要培育正确的社会价值观，树立社会主义精神文明新面貌。4.社会治理的基础应该是民生，应使人民生活幸福，安居乐业。二、新常态下新的社会治理思路（一）激

7、励-保健理论的指导社会治理的终极目标是使人感到满意幸福、社会繁荣稳定，其本质是对人的管理。那么，在我国经济、政治、文化等社会多领域进入新常态的情况下，采取何种方式对人进行管理才能最有效地达到目标呢？美国心理学家赫兹伯格通过对企业中人员管理的研究，提出了“激励-保健理论”，该理论将从企业层面扩展到社会这个大组织层面，可以得出，做好社会的保健因素——即社会体制、社会法律法规、公共财政、监督等，可以为社会提供一个和平的环境，人们按照既定的行为规范，在框架内按部就班的行动，人民不会有不满意的情绪，但是社会死气沉沉，也不会产生满意。只有同时做好社会的

8、激励因素——即社会价值观、社会民主、社会激励等，才会使人们真正产生激励，产生动力，整个社会才能蓬勃发展，人们才能真切感受到尊重、成就和幸福。在社会管理中，完善保健因素的管理方式为