新常态下内蒙古能源企业存在的问题及发展路径

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1、新常态下内蒙古能源企业存在的问题及发展路径新常态下，随着国家经济结构的深度调整，转方式、调结构的政策、措施逐步到位，倡导节能降耗、绿色发展的理念已经蔚然成风。大幅度降低能源消耗，保护我们赖以生存的环境已经越来越成为全社会的广泛共识。作为以电为核心、煤为基础的内蒙古能源企业，生存和发展面临着新的考验和挑战。中国2/vie　　一、新常态下内蒙古能源企业存在的问题　　（一）能源企业集团规模小、产业集群化程度低　　能源企业集团规模小，主要表现在中小型煤炭企业和电力企业较多，大型的煤电企业集团所占比重十分有限。分散而众多的中小型能

2、源企业对地区经济的带动作用和影响力并不大，并且一定程度上加剧了能源的浪费和生态环境的破坏。较低的产业集中度和产业集群化制约了产业链条的延伸、资源的循环利用和资源的配置效率，直接影响了资源优势向产业优势、经济优势的转化。　　（二）能源发展不注重生态环境保护和修复　　由于特殊的地理位置和自然条件，内蒙古生态环境系统整体上比较脆弱。随着能源工业的发展，污染物排放不断增加，能源产地的生态环境承受着巨大的压力。能源资源的开采、加工、储运以及能源资源的转换过程中对地表、地下和大气都有一定的破坏性，能源企业环境污染和生态破坏非常严重，

3、其恶化趋势尚未得到有效控制，不仅影响了其他产业的发展，甚至危及到城乡居民的生存。大量的二氧化硫、氮氧化物和可挥发的碳氢化合物造成了区域性的环境酸化，近年来一些地方出现了草场农田塌陷、地表水污染、地下水枯竭、地表植被大面积枯死的现象，而水资源的污染和矿区地下水下降又诱发了荒漠化、沙漠化的出现。　　（三）能源科技研发投入少、自主创新能力不强　　长期以来，内蒙古能源企业科技研发投入不足，能源科技研发满足不了能源快速发展的要求，能源技术成为制约能源发展的瓶颈。内蒙古作为我国重要能源基地，能源技术装备水平较低、自主创新能力不强，一

4、些关键技术和装备仍然依赖进口，主要表现在节能技术、关键技术和能源的装备制造研发和推广应用滞后于能源的快速发展。特别是煤炭企业的发展仍然是依靠大规模增加资金和劳动的投入为主，科技进步尚未成为主导因素。　　（四）能源企业资金结构性矛盾突出　　能源企业属于资金密集性行业，项目投资大、建设周期长、投资回收慢、资金需求量大，资金结构性矛盾突出。在能源资源开采方面资金相对过剩，在能源资源转化、技术改造方面、发展清洁能源和可再生能源资金严重不足。内蒙古能源企业资金来源渠道狭窄，资金缺口大，严重影响了能源的勘探开发以及能源企业的技术改造

5、。目前，资金来源主要是银行贷款。其他融资渠道和融资工具的比例非常低。在直接融资中，股票、债券的发行量少，信托租赁、产业投资基金以及衍生金融工具使用不多。项目融资、吸收国际战略投资者与风险投资、引入民间资本等方面也很不完善。　　二、新常态下内蒙古能源企业发展的路径选择　　（一）多管齐下，加快能源企业结构调整　　国家实施的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”发展战略，效果开始显现。新常态下，内蒙古能源企业积极进行转型升级，优化结构。如，煤炭企业逐步减少原煤直接使用，提高煤炭就地转化利用率。加大推进煤电转化、煤化工和天然

6、气化工的发展，进一步延伸能源资源产业链，提高能源综合利用和循环利用水平，加快发展可再生能源和替代能源。东北的经济增长众所周知，社会用电量连续两年是负增长，而且，东北“窝电”现象特别严重，“弃风”、“弃水”，“弃光”情况也时有发生。华能伊敏煤电有限责任公司的发电量近两年来逐年下降，机组发电利用小时已经跌破4000小时。经过严密的论证、反复的测算和长时间的艰苦谈判，终于和中铝集团抚顺铝业公司达成“电力大用户直供协议”。这份协议具有划时代意义，是我国电力“大用户直供”的第一单，不仅华能伊敏煤电有限责任公司和中铝集团抚顺铝业公司

7、两个企业实现了双赢，也为我国电力体制改革进行了有效的实践和探索。　　（二）加大能源资源与生态环境的保护力度　　内蒙古草原是祖国北方重要的生态屏障。随着工业化进程的加快和能源产业的发展，内蒙古生态环境的压力越来越大，经济发展与生态环境的矛盾非常突出，这就要求内蒙古根据本地区环境容量和生态状况来规划本地区煤炭和煤电企业的发展规模和速度。强化环境法治，加强监管。严格执行环境法律法规，明确和量化各项指标，尽快完善能源补偿机制；坚持保护优先、控制或限制不合理的能源资源开发活动。要按照不同地区的生态环境特点和承载能力规划能源产业及企

8、业的发展，对于特殊地区应实行特殊的保护政策。　　（三）加强创新驱动，引领能源企业健康发展　　经济新常态下，创新驱动已经成为推动经济发展的关键要素。李克强总理在多种场合反复提出“大众创业，万众创新”的理念。创新对于内蒙古能源企业提高能源利用效率、减少污染物排放以及产业的发展具有重要意义，从而会进一步实现内蒙古由单纯的能