洼兴镇山洪灾害应急预案.doc

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1、洼兴镇山洪灾害应急预案1总则1.1编制目的为了切实做好山洪灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保洼兴镇内拉三太河等河流，重要村屯和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为镇域经济可持续健康发展提供防洪安全保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省人民政府突

2、发公共事件总体应急预案》和《巴彦县突发事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。  1.4.2　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3　以防洪安全

3、为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4　防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，镇村统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5　坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。2组织指挥体系及职责镇政府设立防汛抗旱指挥部，有防汛任务的村设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛工作。有关行业（单位）可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业（单位）防汛工作。2.1洼兴镇人民政府防汛抗旱指挥部洼兴镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指

4、）负责领导、组织全镇的防汛工作，其办事机构洼兴镇人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办）设在洼兴镇人民政府水利站。组长：董平（洼兴镇党委书记）陈彪（洼兴镇人民政府镇长）副组长：杨庆恩（洼兴镇党委副书记）张焕忠（洼兴镇人民政府副镇长）宋方奇（洼兴镇人民政府副镇长）丁富民（洼兴镇武装部长）孟宪德（洼兴镇人大副主席）成员：张福祥张志马泽岩张维彬曹志国王显彬徐利张彦波岳晓臣辛志龙曹立奇刘永林王洪学李志才兰文超2.1.2镇防指防汛工作职责贯彻落实国家、省、市防总和县委、县政府、镇政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急转移预案，及时

5、掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。指挥（党委书记）：负责镇防指全面工作。副指挥（党委副书记、镇长）：协助指挥抓好全镇防汛日常工作，协调相关成员单位开展防汛工作，组织防汛形势会商。副指挥（党委副书记、政法书记）：协助指挥协调、调度全镇派出所、民兵预备役参加抗洪抢险和救灾工作。副指挥（农业服务中心）：协助指挥调度全镇防洪工程，组织水利和防汛专家提供技术支持。镇教育办：负责全镇中小学校舍危房改造和汛期师生人身安全工作。镇民政办：负责组织核查灾情并及时向镇防指提供灾情信

6、息，负责灾民基本生活保障和灾民房屋恢复重建工作。镇工交办：负责防汛道路的抢修，保证道路畅通。镇财政所：负责防汛救灾资金预算，及时下拨并监督使用。镇劳动保障所：负责受灾群众的劳动力转移，实现以劳增收。镇畜牧中心、镇农业服务中心：负责本镇的防汛工作及灾后牲畜和水产品防疫工作。镇政府办：负责协助防汛办抓好全镇的防汛日常工作及综合协调等工作。镇农经中心：及时掌握农业受灾情况，负责农业救灾和恢复生产工作。镇派出所：负责全镇汛期的社会治安保障工作和紧急防汛期组织群众安全转移工作，保障社会稳定、防洪和水利工程设施、设备安全以及群众安全转移。镇卫生院：负责灾区卫生防疫和

7、医疗救护工作。镇农业服务中心：负责本系统的防汛工作及防汛草袋的储备和筹集工作。2.1.3镇防办职责承办镇防指的日常工作，贯彻镇防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇有防汛任务的各村和有关部门制定和实施防御洪水转移方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，督促有关防汛指挥机构清除河道，负责防汛经费的申请与计划及使用监督，负责镇级防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。3预防和预警机制3.1预警级别及发布3.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别

8、严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）三个预警级别。3.1.2预警级别坚持动态