镇山洪灾害应急救援预案

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1、x镇2018年山洪灾害防御预案1.总则本预案所指山洪危险区主要包括x镇洛河河流域范围、区内支沟小河及山洪易发区全部面积，同时也包括相对安全区的超标准洪水及高强度降雨区。1.1编制目的为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤恶性事故发生。1.2编制依据依据《中华人民共和国水质防治条例》、《地质灾害防治条例»、陕西省人民政府颁布实施《防洪法》办法、《全国山洪灾害防御总则》及x县山洪防御方案，结合我镇历年来防汛工作的实际情况为依据，编制本预案。1.3编制原则本预案编制原则:一是坚持科学发展观，突出以人为本保障人民群众生命财产安全为首要目标。二是贯彻安全

2、第一，常抓不懈，以防为主，防抢撤相结合的原则。三是全面落实行政首长负责制，分级管理、行政技术相结合岗位责任制工作机制。四是因地制宜，因灾害设防具有实用性可操作性为原则进行编制。1.4适用范围:本预案适用于x镇区域内山洪灾害防御各项工作。1.5编制内容及审批x18镇山洪灾害防御预案主要内容包括:调查了解全镇自然和社会经济的基本情况、全镇历年来发生山洪灾害型损失，山洪灾害的原因及特点，建立镇、村、组、户四级群策群防组织体系，明确各村、组防治任务及防治措施，建立健全监测雨量、水位通讯和预警程序和方式，规定撤离、安置、救灾及灾后等各项措施.审批权限:镇级预案由镇政府领导，抽国土、

3、水利、农技、通讯等部门有关人员，由镇政府负责编制，报县防汛办备案，村组两级预案由村上负责编制，报镇政府审核备案，受威胁户防治预案由所在行政村负责。预案实施步骤为:以镇统一指挥，以村、组、户实施；以村统一指挥，以组为首战；以组指挥，以组、户为战。出现通讯照明中断、道路不畅特殊情况下，可直接启动以村、组户各自为战，实施转移。本预案有效期五年，如情况有较大变化，可逐年实行修订完善。2.基本情况2.1.1自然地址概况x镇位于秦岭南麓，镇政府驻地x街距县城西x5公里，海拔x米，属亚热带山区气候。年平均气温约11℃，最高气温37℃，最低气温-18℃，雨量充足，年降水量约790-830

4、毫米，无霜期约175-194天，主导风向为西北风，地表为黑沙壤土。2.1.2水系分布情况本镇主要河流名称是x河（境内有水库）流域。2.1.3区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况x18镇位于秦岭南麓，境内地势由东南向西北逐渐抬升。地貌由川谷地带向高寒山区过度。地质条件复杂，主要由不同时代的结晶灰岩、板岩、大理岩、变质砂岩组成，山势多呈由西向东走向，地势西高东低。山形陡峭，河谷深切，多沟溪山泉，沟谷较窄，山上植被较好。山地土壤以黑沙土壤为主，兼有褐土和黄棕壤分布。由于温暖湿润的气候条件以及良好的植被，土壤中有机质分解较快，表层腐殖质层较薄，淋溶作用比较强烈，土

5、层深厚，粘化作用强，结构紧实，耕作困难，保水肥力强，宜耕宜林宜牧。2.2社会经济情况2.2.1区域行政区划、人口数量及经济现状全镇辖x个行政村，x个村民小组，x户，1.7万余人，总面积108平方公里，耕地面积27801亩，人均1.6亩，林地面积5460亩。2.2.2经济发展现状分析由于x森林资源丰富，经济作物有林果、药材、畜牧、草编等，以油松为主的用材林遮天蔽日，郁郁葱葱，是国家级速生产林和油松种子基地。核桃、蚕桑发展面积0.5万亩。中药材分布广、品质优，可利用的达200种，年产量20余万公斤，其中边翘、丹参、桔梗、天麻、等收购量居x之首。饲草资源得天独厚，为发展畜牧产定

6、带来广阔的前景。近年来，镇党委、政府按照“稳农打基础，招商注活力，调整结构促增收，强化五通促发展，强工活商建强镇”的发展思路，大力调整产业结构，大搞农业综合开发，加强基础设施及重点项目建设，积极发展果、菜、药等产业，使全镇经济社会呈现出蓬勃发展的良好态势。2.3历年灾害损失及成因2016年，洪水波及x镇大多数行政村，涉及x村等，造成经济损失严重。2.3.1灾害成因18分析x镇灾害成因主要有以下几个因素（1）水文气象因素x镇地处x河沿岸，属亚热带山区气候，雨量充足，年降水量约790-830毫米，无霜期约175-194天且均集中7—9三个月。因此，一旦出现较强降雨，则会出现径

7、流，形成洪水灾害。（2）地形地貌因素x镇境内主要河流属山区河流，多沟溪山泉、且源短流急，境内多河谷川地，会流时间短，如遇强降水，则山洪暴涨暴落快且冲击力强，洪水的冲刷和侵蚀毁坏力强。（3）水土保持因素近年来，由于移民新村、通村公路等基础设施建设日益增多，规模加大，使其大量石渣及废渣倾入河道，造成河床抬高，人为地造成河道泄洪能力减弱。（4）堤防标准因素据调查，全镇防洪河堤普遍低，大都在5—10年一遇之间，且现有河堤存在着防冲不防淹，有些河堤由于长期出现吊根，一遇较大洪水则容易堤脚抽空冲垮，造成农田被冲，村庄被淹，群众受损。（5）