西坪镇山洪灾害防御应急预案.doc

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1、安西政[2012]58号关于印发安溪县西坪镇山洪灾害防御应急预案的通知各村（居）委会，镇直各单位：现将安溪县西坪镇山洪灾害防御应急预案印发给你们，请根据文件精神，认真贯彻执行。安溪县西坪镇人民政府2012年11月30日抄送：县防汛办，存档（2）。19安溪县西坪镇山洪灾害防御应急预案1、总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。我镇是台风、暴雨多发区，同时也是山洪灾害的多发区。为有效防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害给人民生命带来的危害和财产损失，特制定本预

2、案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规。1.3编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；全面布置、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪；实行行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加山洪灾害的防治工作。2、基本情

3、况2.1自然情况2.1.1河流分布情况19我镇境内主要溪流有蓝溪，境内长达11.5km，流域面积80km2；主要水利工程有小㈠型水库1座，山围塘7座。2.1.2区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性2.1.2.1气象一年四季分明，年平均气温18℃，降雨量2000毫米，属于亚热带湿润季风气候，夏季高温多雨，冬季暖和少雨。气候因海拔不同而变化明显。2.1.2.2水文河谷狭窄，水流湍急，河流水位在汛期较高，雨后趋于平缓，秋冬季节皆低可见底。2.1.2.3暴雨洪水特性季节性强，频率高。来势迅猛，成灾快。破坏性强，危害严重。山丘

4、区因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，且汇流快、流速快、降雨后几小时即成灾受损，防不胜防。2.1.3区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况2.1.3.1地形地貌境内以山地为主，群山连绵不断，纵横交错，地势高峻，相对高度大，海拔大多数在500米~800米之间。西坪开门见山，低山分布在溪流两岸，坡度缓和。2.1.3.2地质构造与地层岩性地质以红粘土为主，土中包有青岩石。2.1.3.3水土流失情况192.2经济社会情况开垦茶园，房屋建设等人为原因造成境内水土流失严重。2.2.1区域内行政区划情况、人口数

5、量及分布情况全镇现有27个行政村，342个村民小组。2008年末总人口57658万人。全镇土地总面积154平方公里。2.2.2区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入2008年，全镇有耕地面积20600亩，粮食作物播种面积23830亩，其它农作物播种面积8350亩，粮食总产量6294吨。全镇国内生产总值(GDP)实现5亿元。农民人均年纯收入6220元。2.3历史山洪灾害损失及成因2.3.1.1区域内历史山洪灾害情况特定的地理特点和自然环境，使我镇的洪涝、滑坡、泥石流等灾害频繁发生，暴雨、山洪灾害已成为制约我镇

6、经济发展和社会稳定的重要因素。2.3.1.2分析区域山洪灾害类型及易发区山地滑坡是我镇山洪灾害的主要类型，尧山、松岩、后格、内社、留山这几个村是山地滑坡的易发区域。2.3.1.3典型山洪灾害描述2000年的14号台风造成内社村整座山坡移动，所在区域房屋大面积受损严重。2.3.2总结各类山洪灾害的成因和特点19降雨强度大，生态环境恶化，工程标准低，河道陕隘是山洪灾害的主要成因。其特点为季节性强，频率高，区域性明显，易发性强。来势迅猛，成灾快。破坏性强，危害严重。2.4山洪灾害防御现状2.4.1防灾非工程措施现状及存在问

7、题(1)缺乏深入细致的宣传，干部群众对山洪灾害造成危险性没有足够的认识，虽然每年防汛都对辖区内滑坡体、地质灾害、水库下游一些受威胁的村进行宣传教育，但一些干部群众不同程度存在麻痹思想和侥幸心理。需进一步加大宣传力度，提高人们的防灾意识和自救能力。(2)监测通信及预警设施不完善，手段落后，山洪灾害监测点严重不足，有的甚至根本没有在危险区设立警示标志。有重点隐患部位的村受经济条件的限制，没有按要求落实专门监测人员，在信息传递上明白纸落实也不太到位，达不到家喻户晓，人人皆知，因此，一旦发生不测容易失去组织人员转移时间。(3

8、)组织系统不完善，镇村山洪灾害组织不能够实施镇对村、村对组、组对户的层层责任落实，中间脱节，不能够对组对户到位。2.4.2防灾工程措施现状及存在问题防灾基础设施简陋、设防标准低，境内沿主要河流两岸大部分河岸无防洪堤。滑坡点量大面广，涉及人口多，治理难度大。3、危险区、安全区划分3.1危险区划分　　危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥