花瓶镇山洪灾害防御预案

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1、城关镇山洪灾害防御预案审定:审核:校核:编写:城关镇人民政府1、总则2、基本概况3、警戒区和安全区的划分4、组织指挥体系5、监测系统6、山洪预警及处置7、人员避洪避梯度转移方案8、保障措施城关镇山洪灾害防御预案城关镇位于山阳县县城所在地。辖个村民委员会，个村民小组,户，人，总面积平方公里，耕地面积亩。境内群山环绕，主要由县河、西河、甘沟河和卜箕沟.九岔沟组成。山坡地占总耕地面积80%以上。在加之本地区地质结构松散，地形地貌错宗复杂，气候变化异常，降雨时空分布不均。夏秋暴雨频繁且强度大。长期以来以洪水、山洪灾害为主的自然灾害经常发生。再加之近年来随着人为

2、因素加剧，大量基本建设，导致河道现有防洪标准逐年降低，山区村组受其地形所限及人们生活因素共同影响，导致山洪水翻堤，山洪灾害次数逐年增加，范围逐次扩大，灾害加重。严重的山洪灾害已成为当前我镇的防灾、减灾的突出问题，同时也是制约我镇经济可持续发展的重要原因之一，为此，为了保障人民生命财产安全，稳定和谐花瓶镇，实现全镇经济社会的全面发展，特编制山阳县城关镇山洪灾害防御预案。1•总则本预案所指山洪危险区主要包括城关镇流域范围、区内支沟小河及山洪易发区全部面积，同时也包括相对安全区的超标准洪水及高强度降雨区。1.1编制目的为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤

3、亡和财产损失，杜绝群死群伤恶性事故发生。1.2编制依据依据《中华人民共和国水质防治条例》、《地质灾害防治条例》、陕西省人民政府颁布实施《防洪法》办法、《全国山洪灾害防御总则》及山阳县山洪防御方案，结合我镇历年来防汛工作的实际情况为依据，编制本预案。1.3编制原则本预案编制原则：一是坚持科学发展观，突出以人为本保障人民群众生命财产安全为首要目标。二是贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防抢撤相结合的原则。三是全面落实行政首长负责制，分级管理、行政技术相结合岗位责任制工作机制。四是因地制宜，因灾害设防具有实用性可操作性为原则进行编制。1.4适用范围：本预案适

4、用于城关镇区域内山洪灾害防御各项工作。1.5编制内容及审批城关镇山洪灾害防御预案主要内容包括:调查了解全镇自然和社会经济的基本情况、全镇历年来发生山洪灾害型损失，山洪灾害的原因及特点，建立镇、村、组、户四级群策群防组织体系，明确各村、组防治任务及防治措施，建立健全监测雨量、水位通讯和预警程序和方式，规定撤离、安置、救灾及灾后等各项措施.审批权限:镇级预案由镇政府负责编制，报县政府审批,送县防汛办备案，村级预案由村上负责编制，报镇政府审核备案，受威胁户防治预案由所在行政村负责编制。预案实施步骤为：以镇统一指挥，以村、组、户实施；以村统一指挥，以组为首战；

5、以组指挥，以组、户为战。出现通讯照明中断、道路不畅特殊情况下，可直接启动以村、组户各自为战，实施转移。本预案有效期五年，如情况有较大变化，可逐年实行修订完善。1.基本情况1.1自然地址概况城关镇是山阳县城所在地。辖个村民委员会，个村民小组，户，人，总面积平方公里，耕地面积亩。2.2水系分布情况本镇有3条河流，主要是县河、西河和甘沟河，呈暖温带南缘季风性山地半湿润气候特点，温和湿润，四季分明，多年年均降水量766.0毫米，最多年降水量1125毫米，最少降水量471.9毫米，夏季气温较高，雨量集中，气候变化剧烈，大风、暴雨发生频繁，汛期（5-10月）降雨占

6、全年降雨总量49%以上，特别是主汛期（7-9月）多发高强度局部暴雨。2.3社会经济情况在产业发展中，以工业、中药材、薯芋为主，农村人均纯收入元。借助西部大开发的东风和县城框架拉大，势必给我镇带来新的发展。2.4历年灾害损失城关镇特殊的地形地貌，地质构造等多种因素，是导致山洪灾害发生次数增加、损失加重的主要原因。历史上大的洪水有四次：1919年秋季及1958年夏季两次，1987年6月5日和1998.825发生百不遇特大洪水，这些洪水均因持续降水造成的，引起了较大面积的滑坡、倒房、土地毁损和较为严重的人员损失。就区域来说，山区滑坡较多，由于河流落差大，人畜

7、损失时有发生。2.5山洪灾害成因（1）水文气象城关镇地处县河沿岸，雨量充沛，属灾害易发区和洪水淹没区。全年平均降雨766.0mm,最大降雨1125mm,且均集中7—9三个月。因此，一旦出现较强降雨，则会出现径流,形成洪水灾害。(2)地形地貌城关镇境内主要河流属山区河流，源短流急，会流时间短，洪水暴涨暴落快且冲击力强，洪水的冲刷和侵蚀毁坏力强。(3)水土保持近年来，由于集镇建设加快，西武高速等基础设施建设日益增多，规模加大，使其大量石渣及废渣倾入河道，造成河床抬高，人为地造成河道泄洪能力减弱。(4)堤防标准低据调查，全镇防洪河堤普遍低，大都在10-20年

8、一遇之间，且现有河堤存在着防冲不防淹，有些河堤由于长期出现吊根，一遇较大洪水则容易堤脚抽空冲垮