关于对贫困山区农民增收难现况的调研报告（一、贫困山区农民增收难的突出表现）

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2、致富还很困惑。围绕这一问题，近来笔者先后对寺耳镇17个行政村群众的生产生活状况进行了专门调查。通过调研，深切地感受到贫困山区农民增收难是我们基层工作者面临的一个最大课题，贫困边远乡镇实现突破发展的关键在于理清思路,选对路子,真抓实干。一、贫困山区农民增收难的突出表现在调查中，我们主要采取走访、座谈、发放表格等形式，先后到17个村的150户村民家里了解情况，还分别与各位村组干部仔细算收入帐，获得了大量的第一手信息。当前，贫困山区农民增收难的问题，集中表现在以下五个方面：一是群众收入总体水平偏低。2011年至2013年寺耳镇农民人均纯收入分别为4323元、5218元和6095元，不仅

3、与全省、全市平均水平相比，差距十分惊人，仅2013年与全县6414元相比，还相距319元，差距十分明显。同时，上述收入数据还是全村上报的平均数，实际上还有一些农民全家全年收入才两三千元，有的甚至更低。更不要谈一户多残、老龄化等特殊家庭，完全靠低保、养老等惠农政策维持，基本无收入来源。贫困面大，贫困发生率高，个别农户的贫困程度正在加深。二是农民增收的渠道有限。从走访调研的150户村民的生产生活情况来看，绝大部分农户仅靠小规模种植、圈养牲畜、种植业等维持简单的再生产，或者是利用农闲时期外出打短工，挣点零花钱，而在如何切实有效增加收入上，显得办法不多、路子不宽。由于增收的渠道有限，群众

4、的收入很难获得实质性突破。三是增收的外部环境较差。寺耳镇的17个行政村，均地处边远高寒山区，土地均以岥塬零散为主，土地质量较差，班车通达的农户不到30%，商品流通信息闭塞，造成生产率长期低下，发展农业产业化经营的难度很大。另外，在产业发展补贴方面，由于乡镇没有产业发展扶持经费，农户又不能大规模发展争取国家补贴，加上技术部门人员、素质不足，难以真正发挥作用，影响了农民产业发展的扶持效果。四是增收的技能不强。主要体现在贫困山区群众整体科技文化素质偏低，接受新观念、新知识、新技术的能力滞后，难以适应现代化农业发展和在市场经济竞争中受益。从整体上来看，贫困山区的绝大多数村民仍停留在传统的

5、粮食种植上，接受、适应新技术、新做法的能力不强。比如全镇由于气候高寒，常年只种植玉米一种单一的粮食作物，土地基本半年闲置，利用率很差。而对于倡导种植的核桃、白皮松、药材、薯类等适生的经济类作物，却害怕不懂技术、投资市场风险大，规模发展缓慢。五是实现持久性脱贫的难度大。在走访、座谈中，不少村干部和群众反映，由于自然地理条件恶劣，贫困山区实现持久性脱贫的难度比较大。即使越过温饱线的农户，如遇天灾人祸、生大病、子女上学等问题，也极易返贫。比如寺耳镇基本三年会发生一次霜冻灾害，2013年发生了全县受灾最为严重地洪涝灾害；冬季从11月份到持续到来年3月份近半年时间，严重影响了群众生产致富。

6、二、导致贫困山区农民增收难的主要原因农民收入增长缓慢是当前一个普遍性的问题，而在贫困山区表现得更为突出，究其原因，主要是农村工业化、城镇化进程不快，农业内部结构不合理，农副产品效益比较低下等，使农民增收困难。就贫困山区而言，除了上述基本原因以外，还有以下几方面的特殊原因：一是部分群众思想观念陈旧，落后保守意识较强。目前，尽管农民的生产生活条件得到了很大改善，但千百年来传统的小农意识，严重阻碍了农民生产生活方式的变革，导致产业发展速度缓慢，生产效益不高。从调查的情况来看，“小富即安思想”、“得过且过意识”占居着相当一部分农民群众意识领域，不少农民仅仅满足于“种粮为饱肚，喂猪图过年，

7、养点鸡鸭买油盐”的现状，没有更高的要求，甚至以没有外债为生活要求。还有一些农民思想保守,缺乏敢创、敢干、敢担风险的思维和意识。由于群众观念跟不上，因而全镇经济社会突破发展步伐缓慢。这种安于现状、不思进取的落后观念和保守思想，成了制约贫困山区农民增收的最大障碍。二是农民文化水平低，自身素质不高。素质低、缺少文化、没有一技之长是农民难以脱贫致富的根本问题。我们调查走访中，发现农民绝大多数只有初中、小学文化程度，个别人甚至还从未进过学校的大门。这样的情况，在目前的贫困山区还十分普遍。由