行政法论文范文-《档案普法及档案行政执法》

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1、行政法论文范文:《档案普法及档案行政执法》-->行政法论文范文:《档案普法及档案行政执法》[摘要]本文的主要观点是档案行政执法与档案普法关系密切,它们之间相辅相成,互相促进。代写硕士论文通过档案行政执法,既可以促进社会档案法律意识的提高,也可以推进档案普法向更深层面上发展,还可以检验档案普法的成效。同时,通过档案普法也可以促进档案行政执法的开展。[关键词]档案行政执法；档案普法；关系在我国档案法制建设中,档案行政执法和档案普法是两个极为重要的方面。本文根据档案行政执法和档案普法各自的性质、内容以及它们在档案法制中的地位,来分析档案行政执法与档案普法之间的密切关系,为此,先要对档案行政执

2、法与档案普法的性质、内容和地位进行界定。档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序,适用档案法律、档案行政法规和规章,使档案法律、档案行政法规和规章在社会生活中得以实施的活动。它的实质是国家通过档案行政管理部门,将档案法规定的档案权利和义务,变成国家机关、社会组织、企业事业单位和广大公民在处理档案事务中共同遵守的行为规范。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定,档案行政执法的主体是县级以上人民政府档案行政管理部门。档案行政执法既要行政合法,又要行政合理。档案行政执法合法原则,要求档案行政执法权力的存在和运用,必须依据档案法律、法规的规定,符合档案法律、法规的精神,绝对不

3、能与档案法律、法规相抵触,职权法定,越权无效。档案行政执法合理原则,要求档案行政管理部门在档案行政执法中行使自由裁量权要客观、适度和符合常理。我国档案法制建设实践证明,档案行政执法是档案法制建设的核心和重点。它既能够把国家档案立法意图转变为全社会普遍遵守的法律规范,又是档案行政管理部门依法实施档案行政管理的保障。当前,转变职能是档案事业体制改革的重要内容,实行档案法制,以法律手段来管理档案事业又是档案工作改革的中心。档案行政执法作为档案行政管理的主要手段,最能反映档案行政管理中出现的问题。档案行政管理行为的内容、方式、运转程序以及管理组织等诸方面的情况,都可以在档案行政执法实践中得到体

4、现。因此,档案行政管理部门如何依法实施对档案行政进行管理,档案行政执法是其根本保障。所谓档案普法,是指在全社会范围内开展档案法制宣传教育,广泛普及档案法律常识的活动。通过档案普法,增强全社会的档案法制观念,使人人都知法、遵法、守法,从而达到依法治档的要求。档案普法是我国档案事业全面实行依法治理的一项极其重要的战略任务,也是档案法制建设的重要组成部分。加强档案法制建设,依法管理档案事业,是依法治国方略在档案领域的具体体现,也是健全和完善社会主义市场经济体制下档案事务管理机制的必由之路。当前,我国档案法制建设的基本任务是,“探索并建立适应社会主义市场经济的档案事业管理体制和发展机制,进一步

5、完善档案管理制度和法规规章,不断完善档案行政执法机制,强化执法监督,通过广大档案行政执法人员的规范执法,在档案工作领域中形成有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的局面。”①对于档案行政执法与档案普法之间存在的相互依存的密切关系简析如下:(一)档案行政执法可以促进社会档案法律意识的普遍提高,实现由提高全民档案法律意识向提高全民档案法律素质的转变档案意识是指人们对档案和档案工作的关注程度和水平。档案法律意识,则是随着档案法制建设的加强才出现的新概念,它是指人们在法律层面上对档案和档案工作的认识及关切度。应该看到,长期以来,由于各种原因,一些机关、团体、企业事业单位和其他组织及其公民的档案

6、法律意识还不够强,轻视档案和档案工作的现象还比较普遍,没有将做好档案工作上升到是遵法和守法的层面认识,档案法律意识薄弱。通过档案行政执法,可以使档案法律规范得到实际的普及,从而进一步提升公民、法人和其他组织对档案和档案工作重要性的认识,使他们能够正确行使保护、利用档案的权利和义务,并变成自觉的行动。同时,通过档案行政执法活动,对违反档案法律规范的行为依法予以制裁,告诉人们哪些行为合法,哪些行为违法,对于违反档案法的行为要承担什么样的法律责任。它既维护了档案法律的严肃性,又起到提高全社会档案法律素质的作用。人们的档案法律素质,是通过参加档案法律实践,包括学法、守法、执法、用法等逐步形成的

7、。毫无疑问,在档案法律素质形成过程中,档案行政执法起着极其重要的作用。档案行政执法的中心环节,是档案行政管理部门通过组织工作,把档案法律、行政法规和规章落实到各个地区、各个部门、各个单位以至每个公民,变成社会实际遵守的行为规则。通过档案行政执法,可以进一步促进广大公民学习档案法律的基本常识,特别是与档案事务有密切关系的档案法律知识,经过反复学习弥补档案法律知识方面的空白,增强广大公民的档案法律意识,提高人民群众依法处理档案事务的能力和履行档案法