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1、我国行政管理未来的发展方向 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织，下面是小编搜集的一篇行政管理未来发展研究的论文范文，欢迎阅读借鉴。 【内容提要】政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了行政管理的服务性质.当今社会服务将是行政管理职能的必然选择.为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向.在社会主义初级阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平.而最终依据将是用人民是否满意这个尺度来衡量. 【关键词】行政管理服
2、务衡量尺度 政府的职能应是掌舵而不是划桨.与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务,新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分开,政府只起掌舵的作用而是不是划桨的作用.这样做的好处是可以缩小政府的规模,减少开支,提高效率.掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌,并且能对资源的竞争性需求加以平衡.划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好.掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径.划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住'他们的'行事之道.因此,有效的政府并不是一个实干的政府,不是一个执行的政府,而是一个能够治理并且善于
3、实行治理的政府. 当今社会,以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然.政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务,并自觉把效率和效益作为自身服务水平的内在评判尺度,把人民满意不满意作为外在的评判尺度. 一、服务是21世纪中国行政管理的职能 管理在本质上就是服务,服务理所当然成为政府职能的必然选择.中国政府必然也应树立小政府、大服务的行政理念,进行职能的再设计. 1.管理就是服务.管理是社会发展到一定阶段的产物,在本质上管理与服务是统一的.社会生产力的发展,使社会主体产生分化,并逐步形成群众组织(包括国家),各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突,各组织成员
4、为避免无谓的消耗,以最少成本换取最大利益,相互订立契约,把自身的一部分权利让渡出来,形成公共权力,由全体成员选举的少数代表掌握.掌握权力的少数人根据其成员的要求,管理公共事务,维护组织及其成员的利益.同时,各组织之间也基于同样原因签订盟约,把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府),管理全体社会的公共事务,维护社会秩序,进而维护整个社会的利益.管理的实质,就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务.因此,从本质上讲,管理就是服务. 2.服务是政府职能的必然选择.政府是公民间契约的产物,它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织.随着社会的发展,它日益脱离并凌驾于社会之上,但
5、这种服务性质不可能改变,只不过是服务的对象不同而已.政府最根本的职能仍然是服务职能.政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在.因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务,而不是相反.政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政.服务是政府的首要职能.现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择. 20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计.西方各国通过多方面探索,最终选择了服务职能,实现了由过去重管理控制轻服务、以政府为中心到开
6、始注重公共服务、以满足人民的需求为中心的转变.中国的行政管理,离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性,更何况中国政府本身就要全心全意为人民服务.因此,最终实现政府职能的方向性选择,就成为一种必需和必然. 3.政府必须转变观念.小政府与大服务服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍.但我们的政府仍然习惯于全面干预,强调行政管理.这首先是因为,我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关,政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务.我们的政府仍然习惯于全能角色,不该管的也要管,结果什么都管不好.我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制,不仅不争取自己应
7、有的权利,而且对政府过分依赖.公民更是势单力薄,一味指望政府能为民作主.一方面权力主体没意识到自己的权力,自然也不对政府提出什么要求;另一方面,政府最大限度地行使自己的权力,忽视了权力主体的权力.现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念,从制度和体制及运作机制上,使行政管理为公共利益服务.其次,还要求权力主体观念也要有所转变,要认识自己的权力,争取自己的权力,限制政府的权力,主动要求政府提供服务,最终实现小政府、大
