安市发〔2007〕10号

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1、..安市发〔2007〕10号中共安顺市委安顺市人民政府关于实施《安顺市“十一五”科技发展暨2020年远景规划》的若干政策措施为实施《安顺市“十一五”科技发展暨2020年远景规划》（以下简称《科技规划》），营造激励科技创新的环境，加快科技进步,奋力提速发展,实现黔中崛起，促进我市经济社会发展的历史性跨越，制定若干配套政策措施如下:一、强化科技投入和管理1、加大科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占全市生产总值的比例逐年提高，力争到2010年达1.5%，2020年达2.2%以上。2、确保财政科技投入的稳定增长。各县（区）政府把科技投

2、入作为预算保障的重点，“十一五”....期间财政应用技术研究与开发资金的增幅明显高于财政经常性收入的增长幅度，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。从2008年起，市级财政应用技术研究与开发资金逐年有所增加，确保“十一五”期末市级应用技术研究与开发资金占财政经常性支出的比例达1.5%以上，县（区）级应用技术研究与开发资金占财政经常性支出的比例达0.5%以上，科技进步先进县（区）、经济强县（区）、富民强县（区）达到1%以上。尽快解决目前科研机构科学事业费过低的状况，“十一五”期末市级科研机构科研人员人均科学事业费达到3万元以上。全市人

3、均科普经费逐年提高，“十一五”期末科普专项经费达到人均O.15元。3、优化财政科技投入结构。围绕经济社会发展重点领域的重大科技问题，集中投入，持续投入，重点支持公益性技术、高新技术、共性技术、集成技术和关键技术的研发。加强对科技基础设施建设、科技成果转化推广、知识产权创造与保护、科学普及、基层科技工作等方面的支持。合理安排政府科技计划、科研机构正常运转和科研条件建设资金，注重用增量激活存量。4、加快建立面向市场的多元化、多渠道科技投入体系。建立以市创新领导小组牵头，财政、科技、税务、金融、工商联等为成员的多渠道科技投入会商机制，定期磋商我市重点科技产业、

4、重点科技项目投向，逐步建立以政府投入为先导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、风险投资和民间资本为依托的多元化、多渠道科技投入体系。5、发挥财政资金对激励科技创新的引导作用。实施技术创新示范工程，引导企业加大科技投入，支持企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。....对技术创新和高技术产业化的科技项目，按市级技术改造资金和市级基本建设资金管理部门要求经审批立项的，优先给予市级技术改造资金和市级基本建设资金支持。引导支持企业联合科研院所、高等院校开展关键技术、重大装备和新产品的研究开发，建立具有国内先进水平的技术创新平台，加快面向企业技术创新的

5、服务体系建设。6、建立健全财政科技投入管理机制。制定《安顺市应用技术研究与开发资金管理办法》，加强对财政科技投入的管理。对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。建立财政科技投入的绩效评价标准体系、面向结果的追踪问效机制，提高财政科技投入的使用效益。二、落实税收激励政策7、落实对企业创新投入的所得税前抵扣政策。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

6、8、执行企业加速研究开发仪器设备折旧政策。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧。单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。9、落实促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企业实行增值税转型改革。....新创办的高新技术企业经严格认定后，参照国家高新技术开发区政策，自获利年度起两年内免征所得税，两年后按15%的税率征收企业所得税。进一步完善和落实鼓励高新技术产品出口的税收政策和高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。10、落实支持技术

7、创新能力建设的税收优惠政策。支持企业加强技术创新能力建设，对符合规定条件的国家级和省级工程(技术研究)中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税;对承担国家、省和市重大科技专项、科技计划重点项目、重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。11、执行扶持科技中介服务机构的税收政策。对符合条件的科技企业孵化器自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对单位和个人从事科技成果转化及与之相关的技术转让、技术开发、

8、技术咨询、技术服务获得的收入，按照财政部、国家税务总局《关于贯彻落实<中共中央国