探讨现阶段加强公路养护管理的若干建议

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1、探讨现阶段加强公路养护管理的若干建议　　摘要：公路养护是公路建设的延伸，是保证和维持公路质量、保障车辆舒适通行的必要条件。本文阐述了公路养护管理的特点和加强公路养护管理的若干建议。　　关键词：公路养护;长期规划;常见问题　　引言　　公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。在公路建设中，养护工作的优劣直接关系到行车的安全、快速、经济、舒适，因此，保障养护质量至关重要。随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终

2、占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。　　一、公路养护管理的特点　　公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。　　1.1实施养护作业的强制性　　公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。　　1.2养护对象的广泛性、全面性　　公路的

3、养护对象除道路桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。　　1.3养护作业方式的机动性与时效性　　公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害应快速、及时地进行修复，使其经常处于完好状态，养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。综合养护成本高、人员素质要求高，公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。　　二、现有公路养护与管理中的问题　　随

4、着公路网络建设的不断完善，机动车辆的出行强度不断增强，公路受到越来越严重的损坏，实际通行能力和服务水平的大大下降严重阻碍了公路正常功能的发挥。而我国大部分公路养护部门没有对普通公路的养护进行过研究规划，没有进行有效的预防性养护，导致公路状况提前恶化，造成了基础设施不必要的浪费，因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况令人担忧，重建轻养现象十分严重。　　2.1养路员工文化素质偏低。　　在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员是一个不被重视的社会群体，其历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。因

5、此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。　　2.2养护管理体制不顺　　目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。　　2.3养护机制运行落后　　养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益，因此对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够，加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。　　三、针对现有

6、问题提出的建议　　如何搞好公路的养护管理是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。由于公路养护管理规划缺少直接指导性的标准和方法，因此只能依据区域特点和以往的规划经验，参照交道运输部颁布施行的规范探索出新的规划思路，认真做好公路养护管理规划的编制工作。　　3.1常见问题对策　　l)要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的技术检测基础数据，采用先进的公路管理系统，实现养护时机合理，养护决策科学化，投资效益最优。使用先进的检测技术设备手段对养护情况进行及时而科学的检测，以全面准确地掌握养护质量状况，并科学分析预测公路性能变化规律，为养护管理、养护决策提供可靠的技

7、术依据。　　2)实现养护投资的科学化决策。目前每年养护资金只能维持，大都不能实现预防性养护，有的甚至造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策，实现预防性养护。延长大、中修时间，使道路设计期内养护费用最低。　　3)由于公路资金的严重短缺导致养路经费的入不敷出，公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理，实行养护投资定额管理，提高资金控制效益。通过养护费用定额包干使用，结合养护质量目标考核，来解决目前养护费用管理中的养护成本高，个别地方平调和无偿借用养路资金，以及养护费用会计监督弱化等问题。　　4)提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现