强化产学研结合创新促进科技发展

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1、强化产学研结合创新促进科技发展强化产学研结合创新促进科技发展产学研结合创新是各国推进科技进步的主要手段和成功模式。党的十七大明确指出要把建立产学研相结合的技术创新体系，作为提高我国自主创新能力、建设创新型国家的战略举措。党的十七届五中全会再次强调，“要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。”我们必须牢牢把握产学研结合创新这个战略基点，大力推进科技进步，加快转变经济发展方式。一、正确理解产学研结合创新的内涵和特点从字面意思上理解，产学研中的“产”指

2、生产单位，“学”指高等院校，“研”指研究机构。产学研结合创新是指以企业为主体、市场为导向，使企业、高等院校和科研机构在政府的引导和推动之下，本着优势互补、资源共享、互利共赢的原则而开展的创新实践活动。它具有以下四个显著特点：一是整合各类资源。产学研结合创新以企业为技术创新主体，充分发挥高校和科研机构的技术创新源头和人才基地优势，有机整合人才、技术、先进管理模式等创新要素向企业集聚，从而推动技术创新和科技成果产业化。二是缩短科研时间。产学研结合把知识资源作为科技创新第一要素，大大缩短了由“研究－技术－中试－产品”的知识商品化周期。三是降低研发成本。由于产学研结合创新先

3、天就具有市场导向性，它可以使研发活动在与市场的对接过程中，充分利用企业的生产经验和市场信息，直接研究前沿理论及学术成果转化的可行性，淘汰落后理论和技术，少走弯路，从而研发出适销对路的产品。四是加速成果转化。产学研结合创新能使科研人员的智慧直接进入生产领域，通过企业集成、引进、消化、吸收，创造出新的生产工艺、新的技术、新的产品和先进的管理模式，进而接受市场检验，实现技术与市场的直接结合。二、充分认识产学研结合创新的困难和问题我国自年在全国实施产学研联合开发工程以来，不断推进产学研结合创新，有力地推进了产业转型升级和经济发展方式转变。但在产学研结合创新中，目前仍然存在诸

4、多困难和问题。主要表现为：产学研结合创新的认识还不高。具体表现为：在企业层面，一是有的企业对高校科研成果能否实现市场化、产业化持怀疑态度，缺乏产学研合作的动机；二是有的企业在选择合作项目时，缺乏长远眼光，仅着眼于一些短平快的项目或技术成熟的项目，对处于前期开发的项目害怕承担风险；三是有的中小企业远见不足，研发需求和创新需求小，没有高新技术领域的产品开发欲望。在高校层面，大学的宗旨是教书育人，学术文化的特点是注重自由探索和学术价值，所以部分高校还没有将产学研结合创新和科技成果市场化提到应有的高度。在政府层面，有的市县一级政府和部门还未意识到产学研结合创新是科技进步与创

5、新的重要手段，因此未将产学研结合创新作为增强自主创新能力，转变经济发展方式的重要举措来抓。产学研结合创新的运行机制还不全。主要表现在，一是市场对接机制不全。有相当一部分产学研结合创新项目是政府及部门争资争项的结果，市场仍未在产学研结合创新项目对接中起基础性的配置作用。二是利益分配机制不全。产学研合作协议往往对责、权、利界定不清，对风险共担没有强制性约束，对知识产权、成果转化收益等合作成果的分享缺乏明确可操作的规定，对协议的履行也缺乏有效监管。有的高校和科研机构在与企业合作时，企业科研经费往往到位不及时，并经常“缩水”，由于监管乏力，高校和科研机构亦无能为力。三是风险

6、投资机制不全。中试阶段是产学研结合创新中极为关键的一环，是科技成果产业化的必经阶段，需要大量的资金。然而，在这一阶段，由于技术不成熟，产品市场前景不明朗，所以投资风险很大。企业是以利润最大化为目标的，在赢利前景不清晰的情况下，不愿对中试进行投资，而且风险基金也只愿意投向业已成熟的项目。政府推进产学研结合创新的力度还不够。尽管中央、省、市都分别出台了加强产学研结合创新的各种优惠政策，但在具体操作中往往难以落实，政府的引导作用发挥不足。主要表现在，一是政府对产学研结合创新的投入不足。按照《科技进步法》的规定，财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅

7、度。但在实际工作中，地方政府特别是市县两级财政的技术研究与开发经费总量不大，并未形成稳定增长机制，政府投入带动作用不够。二是政府对推进产学研结合创新工作统筹协调不够。各部门、各地方各自为战，力量分散，难以形成对产学研结合创新的支持的合力，造成科技资源新的分散、重复和浪费。三是政府对中小企业开展产学研结合创新的激励不够。主要是对企业开发新技术、新产品、新工艺和高新技术企业的税收优惠、金融支持、人才引进与留住等支持还不到位。三、积极探索产学研结合创新的途径和方式从宏观层面上讲，产学研结合创新就是要在政府的引导和市场的推动下，以科技项目为核心，使企业真正成为研发投入的