基于我国公共水利管理体制研究

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1、基于我国公共水利管理体制研究【摘要】公共水利管理�　　【关键词】公共水利管理；管理体制；研究现状；解决措施　　中国虽然是一个地大物博的国家，水资源非常的丰富，但是淡水资源的总量仅仅是全球淡水资源的百分之六。并且，随着近些年来我国工业化的进程速度不断的加，工业用水量十分巨大，并且工业排水造成的污染和浪费的情况也非常的严峻，这些问题的发生，使得公共水利的管理体制越来越受到政府部门和广大人民群众的关心和关注的焦点问题。本文一次为出发，进行探索和研究，一次希望提出的解决措施能够带来解决问题的意义。　　一、我国公共水利

2、管理体制的含义。　　水利管理体制的根本原则是正确处理水利管理体系权责之间的关系，最终要达成的目标是帮助建立完善的树立管理体制，理清个相互关联单位之间的责任关系，帮助哥哥水利建设单位明晰管理制度，最终达到制度明细、责任明晰的目的，有助于社会经济的快速发展，和合理秩序的建立。　　二、我国公共水利管理体制发展存在的问题。　　1.与社会的发展步伐速度脱节　　在当今中国社会经济快速发展的背景下，我国的公共水利管理体制的发展速度明显存在不足之处，在社会主义市场经济体制的管理下，公共水利的管理体制在思想上和管理定位上具有滞

3、后性。各个水利建设单位的改革创新仅仅是停留在自身的内部改革和整理，整顿人员的素质和基本节能，很少把关注的焦点放在社会经济发展的大背景、大环境的角度下，由此，造成的对于社会的发展环境和发展速度以及经济市场的调节作用忽略不见，久而久之便与社会严重的脱节，造成水利工程的建设和理念不能够使用社会的需求，进而发展缓慢。　　2.传统观念因素影响水利管理体制的改革　　社会制度和经济处于不断的转型和改革时期，传统的水利管理体制在水里管理中也呈现了诸多的作用，一些观念陈旧的管理者看不到社会发展的进程，和水利管理体制中存在问题的

4、源头和解决方案。一些其他的公共事业单位在政府职能和政策的要求下逐步的转变职能，并树立正确的改革方案。这种陈旧的思想与社会的发展方向严重的脱节，对水利公共事业的发展也起到了阻碍的作用。　　3.树立管理体制的绩效考核低下　　从调查研究显示，我们国家的水利系统的绩效考核体制分为两种，一种是对水利单位进行考核，另一方面是对梳理体系领导进行考核。长期以来，公共水利管理体制的绩效考核没多数是政府本位的状态，以政府机制为主的管理，这就导致了社会公共水利管理部门的倾向，更加注重领导的绩效考核，从而忽略了社会民众的利益和观念意

5、见，这就使得普通民众的意见无法上报或者参考到绩效考核的评价中去，这就偏离了社会公共建设应该与民众的意见保持一致，从民众中来到民众中去的的理念。　　三、我国公共水利管理体制存在问题的解决措施。　　1.积极推动水利管理体制的革新　　水利管理体制革新的根本举措是强化水利管理领导和相互协作。水利管理体制的革新是非常漫长的过程，其中包含的政策性的要求为主，省市级政府必须贯彻落实相应的要求，响应政府的号召，依据政府给予的政策指导并结合当地的实际情况进行革新，使革新后的政策理念和机制符合时代的发展、符合市场经济下的要求，满

6、足人们生活对水利工程的需求，使得公共设施的建设能够真正惠及百姓。并且在革新时，应该积极引导百姓代表参与意见的提出和学习，并使得革新水利制度管理的理念进行深入的宣传和学习，使人们能够理解和接受，并用实际行动来支持革新机制。　　2.加大环境保护，走可持续发展道路　　水利工程的建设过程中必然对周边的生态和水土造成影响，再次过程中必须加强水利建设的监控力度。在设计的过程中要尽量避开生态影响比较严重的区域，尽量避开野生动物等的家园，以免对野生动物造成威胁。并且在施工时也应该选择最合理的设计方案，要把生态家园的保护、可持

7、续发展的目标放在重中之重的位置，最好水土保持工作，做好周围污染环境破环的处理工作。　　3.建立有效的管理信息机制　　水利工程的影响力逐步在扩大，因此，加强有效的信息管理和沟通机制是必然之行，为了让公众更加的了解水利管理制度以及让公众参与意见的提出，可以通过新闻发布的形式向公众发布水利建设管理机制的变革方向和内容以及具体实施的方式。或者可以建立建立水利管理机制的公众号平台，向平台内发布水利建设和管理的相关动态，在公众号内群众之间以及水利部门能够相互交流。另一方面，公众号中其他的水利部门也可以将通过实践检验的可行

8、性办法在公众号内分享，利用公众号平台旨在加强与民众之间的交流活动，水利部门之间相互提高，更好的发展水利管理体制，服务于民。　　4.建立合理的激励约束机制　　水利工程管理的绩效需要进行革新，应该运用信息社会的手段完善绩效机制，向更加精细化的方向发展，应该涉及水利管理机制的方方面面的考核机制，绩效考核机制有利于约束工作人员的工作态度和责任感，同时激励制度有利于公平竞争的合理性，对于工作付出努力多的给予更