基于精明增长的广西沿海城市整合与协调发展

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1、基于精明增长的广西沿海城市整合与协调发展　　[摘要]精明增长是服务于经济、社会和环境发展的城市增长理念。文章借鉴美国“精明增长”的理论，构建了广西沿海城市增长的宏观战略，对当前广西沿海城市发展中存在的问题进行诊断，提出了广西沿海城市进行统筹规划、科学布局和协调发展的几点建议，目的在于全面提升广西沿海城市的综合竞争力，实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣与可持续发展。　　[关键词]精明增长；广西沿海城市；资源整合；协调发展　　　　城市精明增长是近年来国内外研究的热点，不同地区和不同组织对精明增长有不同的定义，但基本上各种表述都一致认为：精明增长(smartgro.　　三、广西沿海城市协调发展的几

2、点建议　　　　(一)保护农田与风景资源。开放空间。达到经济、环境和社会的均衡发展　　城市发展必须在保护农田与风景资源、开放空间以及保护生态脆弱区的前提下进行。据此，首先要加强科学规划，协调区域规划、土地利用总体规划与城镇总体规划、海洋功能区划之间的关系，完善土地利用政策法规，通过行政、经济、法律等手段，提高土地利用管理水平，一方面开垦耕地后备资源，以补偿减少的耕地，保障粮食安全和其他农副产品的生产用地需要；一方面挖掘内涵，改造中低产土地，提高已利用土地的产出量。其次要加强建设用地的挖潜改造，提高城镇土地、农村居民点和独立工矿用地的利用率，提高旧城区建筑容积率和土地利用率，增加资金投入，加大

3、环境治理力度，确保土地质量的改善和提高，实现土地的可持续发展。　　充分发展景观旅游是提高城市经济竞争力的重要途径之一，广西沿海城市有着得天独厚的旅游资源优势，其旅游资源主要包括诱人的滨海特色一北海银滩、万尾金滩、钦州三娘湾；万尾、巫头、山心三岛京族风情；北仑河口红树林自然保护区及十万大山森林公园；此外还有历史遗迹(大清国钦州界界碑、旧城区法式建筑街、中越人民烈士纪念碑等)，越南芒街、与万尾金滩遥望相对的越南万柱海滩异国风情游等。但是广西沿海城市目前没有充分发挥旅游市场潜力，尚未形成游览、购物、餐饮、体闲度假等一条龙的旅游综合服务设施体系，在一定程度上制约了广西沿海城市及其周边地区的经济发展

4、。广西沿海城市可以发展旅游业为契机，带动产业结构调整，发展大量附加值高的加工制造业、物流业和其他城市服务业；带动新的增长点；带动新的就业机会；带动旧城改造和新城建设，营造一种“近者悦、远者来”的城市文化氛围。　　　　(二)采取土地混合利用方式。建设可持续发展的聚居环境　　按照城市用地分类标准，城市总用地是由居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地、特殊用地、水域及其他用地所构成的，土地应该采用混合利用的方式，城市各类功能用地要体现科学性，将工作、娱乐、体憩、商务和居民生活结合在一起。提倡在住宅附近提供零售服务或者个人服务，为居民生活提供方便；将公园、学校以及其他公

5、共设施融合在一起；修建混合使用的建筑(如第一层是商店，上面是写字楼或住宅)；提供各种类型各种层次的高质量住房，以满足不同收入水平、不同规模以及处于不同生命周期的家庭的需要；提倡在同一开发项目中推出多种价位的户型，促成不同收入家庭的混居，使之能容纳各个社会群体，增加人们的交流场所和机会，促使居民相互了解，和谐共处。完善给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫等市政公用设施规划，政府真正负起提供公共产品和公共服务的责任，通过对生产企业的有效规制，使消费者享受到价格合理、质量保证的公共产品和公共服务。营建具有吸引力和富有特色的可持续发展的聚居环境，提高人民生活质量。　　　　(三)整合资源，建立多

6、级的区域产业分工体系，提升广西沿海城市综合竞争力　　按照“产业要集群、要素要集中、土地要集约、投资要效益、社会要和谐”的原则，将北部湾(广西)经济区南宁、北海、钦州、防城港四个城市的各类资源整合起来，统筹规划，科学布局，建立起多级的区域产业分工体系，形成区域间产业互补的产业链，使每个城市单元能够有机构成为一个开放的经济循环体，以整体优势参与国内、国际分工，全面提升广西沿海城市的综合竞争力。依据北海、钦州、防城港三市的不同特点，形成各具特色的城市功能分工：将防城港定位为西南地区大宗货物集散地；将钦州和北海铁山港定位为临海大工业基地；将北海定位为区域性行政、高新技术产业、商贸、旅游、文化、教育

7、、研发中心。发挥这些城市的整体优势，明确区域内各城市单元的功能和分工，有效地整合、配置区域资源，形成区域合力，避免因城市之间相互竞争、重复建设及资源配置不合理等造成的损失，促进占有不同资源的城市间形成强大的凝聚力、辐射力和控制力，实现其规模效应和集聚效应的最大化。　　　　(四)加强中小城镇建设。带动乡村经济增长。实现区域共同发展　　广西沿海地区可充分利用沿南防、钦北铁路以及南北、钦防高速公路等主要交通干线，改善区位条件，