构建新型政商关系的内在要求与对策思考

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1、构建新型政商关系的内在要求与对策思考摘要：构建以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系的基本要求是肝胆相照、以“亲”为先，公私分明、扬“清”为要。当前政商关系中存在的主要问题是“清”而不“亲”、舍“亲”保“清”。构建新型政商关系的路径是强化服务意识，转变政府职能，建立政商沟通机制；以法律法规制度为保障，使亲情常在，清气常存；扩大民间投资渠道，建立四个服务平台；领导干部要发挥主导作用，改变不敢为、不愿为、不作为的现象。中国4/vie　　关键词：新型政商关系；公私分明；以“亲”为先；扬“清”为要　　中图分类号：D616　　文献标志码：A　　：1002-740

2、8（2017）01-0038-04　　习近平总书记在2016年3月4日参加全国政协、民建、工商联界联谊会上首次提出以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系。这一重要论断，明确了新时期政商交往的科学内涵，对新型政商关系作了新的定位、指明了建设途径，对于形成风清气正的政治生态、公平的经营环境、规范的市场秩序、良好的社会风气，开辟非公有制经济发展新时代，巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度，都具有极强的针对性和重大的现实意义。　　一、政商关系的新内涵与新要求　　构建以“亲”“清”为核心的新型政商关系表明了政府与民企关系的科学内涵和相处准则，其本质是处理好“公

3、利”和“私利”的关系。政府和企业是一对矛盾，矛盾双方既对立又统一，矛盾的主导方面是政府，政府决定着矛盾的性质、发展方向。新型政商关系的提出是习近平的重要理论创新，“亲”“清”二字，言近旨远、激浊扬清、言简意赅，勾画出领导干部与企业家之间“亲密”而不失“分寸”的相处之道。　　在新型政商关系中，对领导干部而言，“亲”就是亲密、亲和、亲近、亲情，真诚坦荡与企业家打交道，与他们肝胆相照交朋友；“清”就是清楚、清醒、清明、清白，同民营企业家建立清楚明白的关系。对民营企业家而言，“亲”就是积极主动同各级党政部门沟通情况、交流看法，取得党和政府的理解和支持；“清”就

4、是要求企业家洁身自好，清醒清楚走正道，依法依规做贡献。归纳起来，“亲”“清”二字，使领导干部与企业家双方有规可依，有度可量，定位分明，界限清楚，把新型政商关系提高到一个新境界。　　新型政商关系是时代的呼唤，是坚持和发展中国特色社会主义基本经济制度的基本要求。新时期政商关系的基本要求，集中体现在以下三个方面。　　1肝胆相照，以“亲”为先。党的十七大就把非公经济作为社会主义基本经济制度的重要内容固定下来，强调“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局”。[1]这就要求各级领导干部正确认识民营企

5、业家群体，正确认识领导干部与企业家的关系，真诚做到亲商、安商、富商，培育志同道合、血肉相联的“亲情”之花，结成风雨同舟、众志成城的发展之果。　　一是要在感情上“亲”商。民营企业家是创造就业和财富的主要力量，是促进创新和发展的生力军。民营经济是我国经济发展的重要力量，我国税收的50%、GDP和固定资产的60%、新技术新发明新专利率先应用的70%、全社会就业岗位的80%、每年新增注册企业数量的90%都是民营企业创造的。从思想上、感情上“亲”商，亲近民营企业家，把他们当作自家人，自觉做好企业的“娘家人”，支持、帮助他们发展，既是责任，又是担当。这就要求我们的

6、干部经常到企业调查研究，把民营企业的呼声作为第一信号；经常到企业走走、看看、听听，把企业的需要作为第一选择；多与企业家交朋友、做知己、当诤友，把解决民企内部矛盾作为第一抓手，倾听他们的意见、企盼，多出良策，想办法、送温暖，帮助民营企业渡过难关，把民营企业的需要作为党和政府的重要目标。　　二是要在政策上“亲”商。路线指引方向，政策决定成败。民营企业要发展，政策是决定成败的关键。为此，“亲”商就要体现在对民企的政策和制度上。要求党和政府部门在制定政策时，要尊重民营企业的实际情况，尊重经济发展的规律，以实际问题为导向，多出台一些扶持政策，包括金融、环境、管理

7、、发展等。一定要克服当前存在的“开门请进来，关门来打狗”，吃企业“唐僧肉”，“关卡”“收费站”“山大王”“财主”“门好进、脸好看、事不办”等现象。[2]使政策在“亲”商上下功夫，让政策这只有形的“手”，成为民企发展的推手，下气力解决“最后一公里”问题，修好民企发展“高速路”“快车道”；使政策成为民企发展的帮手，当好企业的清道夫、保护神；使政策成为民企的助手，开通保障“专用车”、服务“直通车”，确保企业发展一路绿灯，畅通无阻。　　三是要在交往中“亲”商。党政领导干部与民营企业家虽然职业不同，但都是中国特色社会主义大家庭中的普通劳动者，虽说分工不同，但都是

8、权利平等、义务一样的国家公民，没有地位高低和职业贵贱之分。这就要求领导干部树立以民营企业为本的