财政学财政与财政学的产生与发展

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1、中国金融出版社第一章财政与财政学的产生与发展第三节财政学研究的内容、视角与方法第二节财政学说的形成与发展第一节财政的起源与发展2021/7/192中国金融出版社通过本章的学习，要求掌握财政的产生、发展及财政的性质、特征、概念，了解中西方财政学说的演变过程，熟悉财政学研究的内容、角度与方法学习目标学习目标2021/7/193中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(一)财政产生的过程财政是一个古老的历史范畴，是随着社会生产力的发展和国家的产生而产生的。原始社会初期，人类所处的环境很恶劣，为抵御外界的侵袭，人们只能聚集在一起，运用

2、最原始的生产工具共同劳动，生产极少的劳动产品并归全体成员共同占有。随着生产力水平的提高，畜牧业与手工业开始从农业中分离出来，且单纯的从事商品交换的商人也出现了，于是，整个社会生产的产品除了满足人们最低生活需要之外，还出现了剩余，私有制也因此而产生。2021/7/194中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(一)财政产生的过程此后，因人们所占有的私有财产多寡不均，贫富分化逐渐加剧，社会分裂为奴隶和奴隶主两大根本对立的阶级。奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，保护自己的既得利益，镇压奴隶的反抗，建立起了军队、警察、法庭及监狱等暴力

3、统治机构，这就标志着奴隶制国家的诞生。2021/7/195中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(一)财政产生的过程国家作为一种管理机构，虽然它本身并不从事物质资料的生产，不直接创造财富，但是为了维持其自身的存在并履行其职能，却需要消耗一定的物质资料。于是，国家就依靠它所拥有的政治权力，采用赋税等形式，强制、无偿地占有一部分社会产品来满足其需要。这样，在整个社会产品的分配中，就独立出来一种由国家凭借政治权力来参与的社会产品的分配，而这就是财政分配。2021/7/196中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(二)财

4、政产生的条件从上述过程可以看出，财政的产生需要满足两个条件：一个是经济条件，一个是政治条件。经济条件是指财政产生的物质基础。如果一个社会的生产力水平极其低下，没有剩余产品，也就不存在财政产生的可能性。只有当生产力发到一定水平，社会出现剩余产品时，才能具备财政产生的物质基础。2021/7/197中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(二)财政产生的条件政治条件是指财政产生的权力保证。只有当社会发展到一定阶段，贫富两大对立阶级的矛盾变得不可调和时，才会是出现维护统治阶级利益的权力机关——国家。国家的产生以及暴力统治机构的设置就为

5、国家无偿占有一部分社会产品提供了权利保证，同时，国家的出现也就意味着财政的产生。2021/7/198中国金融出版社第一节财政的起源与发展一、财政的起源(二)财政产生的条件可见，财政不仅是一个历史范畴，同时也是一个经济范畴，更是一个政治范畴。2021/7/199中国金融出版社第一节财政的起源与发展二、财政的发展财政随国家的出现而出现，也随国家的发展而发展。它依次经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，并相应地形成了为各社会形态的国家政权提供服务的奴隶制财政、封建制财政、资本主义财政和社会主义财政。2021/7/1910中国金

6、融出版社第一节财政的起源与发展二、财政的发展在不同历史时期，财政作为国家的分配，伴随着商品货币经济的发展和社会的进步，其分配的形态经历了实物形态向货币形态的转化。其收入形式由贡赋、租税、官产收人为主过渡到了以税收、公债、甚至货币发行为主；其支出重点也从祭祀、战争、王室、官俸等为主转向以政权建设、经济发展、文教科技、社会保障为主。2021/7/1911中国金融出版社第一节财政的起源与发展二、财政的发展此外，新的财政范畴也不断出现，如封建社会末期出现了公债，资本主义时期出现了国家预算、赤字财政、社会保障等；财政活动的范围和领域也不断地得以拓

7、展，由简单的政府收支发展成为政府调控经济的重要手段，广泛地服务于政府实现其职能的各个方面。2021/7/1912中国金融出版社第一节财政的起源与发展三、财政的性质与特征(一)财政分配的主体是国家或政府财政分配是以国家的存在为前提的，是由国家组织在全社会进行的集中性分配，是凭借国家的政治强制力进行的分配，因此国家是财政分配的主体。而其他分配形式如银行信用分配、企业财务分配及价格分配的主体要么是银行，要么是企业，要么是交换双方的买者或卖者，只有以国家为主体的分配才是财政分配。2021/7/1913中国金融出版社第一节财政的起源与发展三、财政

8、的性质与特征（二）财政分配的客体(即对象)是社会产品社会产品是一个国家的劳动者在一定时期内(通常是1年)所生产出来的产品和劳务的总和，其价格总和即为社会产品价值。2021/7/1914中国金融出版社第一节财