浅谈在法治轨道上推进改革

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1、浅谈在法治轨道上推进改革　　【摘要】依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治国家则是我国政治发展的目标。文章从依法治国的角度深入剖析改革与法治两者的关系，结合双方联系，在法治精神、法治思维的指引下，通过法治的方式全面深化改革，充分发挥法治在推动改革进程中的作用。　　【关键词】依法治国;改革;法治　　法者，治之端也。法治不仅是中国进行全面深化改革的基本途径，也是治国理政的基本方式。在改革的道路上，只有在法治的基础上推进改革，改革才能不走样、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。　　一、全面深化改革必须推

2、进依法治国　　(一)全面深化改革与推进依法治国相辅相成　　党的十八大指出要把全面建成小康社会作为奋斗目标，并作出了全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署。法治对于改革的成功与否具有重大的意义。对于改革来说，法治的意义主要体现在：第一，法治规范了改革的进程。无论任何改革措施，都要在讲规则的基础上去实施。而法治可以为改革提供程序性的规范。第二，法治为改革的合法性提供了依据。对于改革而言，法治是改革持续进行的重要资源，它为改革提供了正当性依据以及合法性基础。第三，法治巩固了改革的成果。用法律的形式把改革的成果固定下

3、来，是巩固改革成果最好的方式。　　(二)在法治轨道上深化改革的必要性　　1、法治是全面深化改革的价值取向。法治是相对于人治而言的。法治作为一种价值取向，最终演变成被世界普遍认可的理性制度经验，经历了漫长的历史探索，以及封建社会和资本主义社会的检验。法治是人类政治文明的重要成果，对于全面深化改革来说，进行法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，才是真正的法治。　　2、法治是全面深化改革的重要内容。之所以讲法治是全面深化改革的重要内容，是因为法治不仅推动着法治中国的建设，而且贯穿了全面深化改革的六大领域和全过程。比

4、如强调对宪法法律权威的维护，进一步完善宪法监督机制和程序实现。比如强调深化行政执法体制改革，建立权力和责任统一、权威高效的行政执法体制。比如强调加强权力的制约和监督体系，运用新思维和新方式去解决社会矛盾，并使政府的执政水平变得更加科学化、民主化。　　3、法治是全面深化改革的路径选择。习近平总书记曾指出，任何重大的改革都要有法可依、有法必依。在改革的过程中，我们要高度重视法治思维和法治方式对改革的指引和推动作用。一方面，法治是推进改革进程的有效方式，要使改革沿着正确的轨道运行，就必须加强法治的建设，通过加强立法，

5、建设社会主义法治国家，推进改革的全面深化。另一方面，法治是巩固全面深化改革成果的有效保证。要认真总结改革开放的经验教训，取其精华，去其糟粕，注重改革的系统性和持续性，用法律的形式把改革开放的成功经验国定下来。　　(三)全面推进依法治国任务艰巨　　依法治国是一项涉及到方方面面的系统性工程，党的十八大提出要全面落实依法治国的基本方略，要在短期内实现这个目标，任务与压力是十分繁重的。尤其是在我国还处于社会主义初级阶段，人民生活还不富裕，社会经济发展又不平衡这样的情况下，推进依法治国的建设，需要面对比别的国家更多复杂的

6、情况，付出更多的努力。从当前来看，还存在着三个比较突出的问题：(1)全社会的法律普及不到位，人民法治概念和法律意识比较淡薄。(2)执法不严、违法不究依旧普遍存在。(3)有法不依仍较严重。　　二、运用法治思维和法治方式全面推进改革　　(1)要坚持重大改革于法有依　　坚持改革决策与立法决策紧密结合，确保法治建设方向的正确性，推进改革在正常轨道上运行。一是加强改革与法律的联系，处理好两者之间的关系。二是做好法律改废工作，对于一些不适应、不符合法治建设的法律要及时地予以废止。三是对于一些改革迫切需要的法律，要实行摸着石

7、头过河的策略，运用特别授权的方式进行。　　(2)要坚持依法行政　　全面深化改革要求我们必须坚持依法行政，明确界定政府行政职能。坚持秉公执法，真正做到公平公正。建设法治政府，我们需要改革现有的、不合理的行政执法体制。一方面，要简政放权，加强法律在行政执法中的地位和作用，加强对执法人员的监督和制约，避免人为干扰和随意性。另一方面，加强立法工作，以法律为手段，严格规范行政行为，推动其透明化、正规化发展。　　(3)要坚持司法公正　　司法公正既是依法治国的本质要求，也是全面深化改革的重要内容。其在维护社会稳定、保证社会公

8、平正义方面具有重要作用。必须保证司法的独立性，完善司法监督管理体制，加强对司法人员的定期培训制度，规范司法行为，提高人民的法律意识，让人民群众感受到公平正义的存在。同时，全面深化改革必须处理好个各利益攸关方的切实利益，维护好人民群众的合法权益，通过正当渠道来化解各种利益及权益纷争，这样改革才能够得以顺利推进。　　三、结语　　在我国全面深化改革的进程中，改革与法治两者缺一不可，他们之间是