基础教育：以色列民族中兴的基石

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1、基础教育：以色列民族中兴的基石基础教育：以色列民族中兴的基石　　地处亚非欧三个大陆交汇点的以色列，一直是全世界关注的焦点。她的神秘是因为与巴勒斯坦国之间的民族矛盾而成为是非之地；她的神奇是源于人口只有680万的这样一个弹丸之国，竟然出了那么多的诺贝尔奖获得者，其中的奥秘何在？让我们一起走进这个让人迷惑的国度，慢慢揭开她那神秘的面纱。　　立法：高水平实施义务教育的保障　　教育立国是以色列建国以来孜孜以求的重要目标之一，尤其重视基础教育。以色列开国总理古里安说，犹太历史经验就一条：没有教育就没有未来。为此，以

2、色列政府从自身的国情出发，制定了教育是以色列的主要产业，人才是以色列的主要资源的国家长期发展战略。　　为保障义务教育顺利实施，以色列在建本文由.L.收集整理国后的翌年就颁布了《义务教育法》，明确规定在全国范围内实施免费义务教育，对不参加义务教育适龄人口的监护人进行处罚。至2001年，以色列政府又组织修订《义务教育法》，将义务教育的年限修订为3至18岁。　　除《义务教育法》外，以色列于1953年通过了《国家教育法》，该法对基础教育阶段教材的选用进行了详细的规定，其中规定，教育部可以根据凡得到75%的家长认可

3、的教材中的25%由家长做出自由选择。该法还加强了对中小学教师培训的管理。以色列还先后颁布了其他一些教育法律。健全的法律制度，为以色列各级教育体系的建立与完善，为保障义务教育阶段孩子的受教育权提供了可靠保证。　　强师：基础教育质量保证的利器　　以色列对教师的培养宗旨是怎样使以色列教师成为世界上最好的教师。以色列强师的第一个策略是不断优化教师队伍，让不合格的教师能出得去，让社会上的优秀人才能进得来，让素质高的在职教师能坐得稳。　　作为国家公务员系列的以色列中小学教师，在2005年之前是典型的铁饭碗，且没有教师

4、等级制度。教师一旦进入教职岗位，则按所获学位领取政府公务员工资，并按年资逐年增加。　　但教师大锅饭也给以色列基础教育带来了诸多问题，在学生参加世界经合组织（OECD）的国际学生评价项目（PISA）测试中，以色列在成员国中的排名呈下滑趋势。据此，以色列政府认为公立学校教育出现了危机，不实行教育改革将无法扭转难堪局面。　　为此，以色列自2001年起，实施了两轮五年教育改革，其中一项重要举措就是对教师实施胡萝卜加大棒的政策。一方面，给教师大幅涨工资，以吸引青年才俊加盟中小学教师行列，留住那些能力强、教学好的在职

5、教师；另一方面，对素质不高的教师说不，主要做法就是减少教师编制，打破教师铁饭碗。校长有权决定录用、辞退教师。打破原有教师工资的年功序列工资制，取而代之的是，根据教师工作的实绩、学生的学业成绩和校方的满意度由校长决定教师的工资。实行强制退休计划，劝退不合格的教师有尊严地提前退休。同时还引进学生家长和学生对教师进行评价。重赏之下必有勇夫，在以色列的学校，如果教师让原本成绩不高的学生的学习成绩有所进步，将会得到更多的奖励。　　以色列实施强师的第二个策略就是对教师实施行之有效的培训。为强化教师使用现代教育技术进行

6、教学的技能，以色列政府与英特尔公司合作，斥巨资培训教师现代教育技术，同时还投入大量资金使中小学教学做到网络化，以此来打造信息化课堂。教育部规定到2014年实现教学考试全部电脑化、网络化。为保证教师培训质量，以色列中小学教师培训由教育部全权负责，统一安排。充足的教师培训经费从某种程度上保证了培训质量。高质量的教师培训为教师专业化发展奠定了坚实基础。　　以色列实施强师的第三个策略就是赋予中小学教师较大的教育教学自主权。教育部给教师赋权之后，从某种程度上说，以色列教师可甩开膀子大干。按照相关规定，以色列教师可因

7、校制宜自编教材。据统计，达70%的中小学使用自编教材。以色列教育部规定，学校三分之二的课时要完成教育部规定的教学内容，三分之一的内容由地方教育当局和学校自行选择确定。　　课程、课堂：基础教育质量提升的牛鼻子　　早在2001年以色列推出第一轮五年教育改革行动计划时，就将中小学核心课程改革作为改革中的重中之重。以色列提出将数学、英语、科学、艺术与希伯来语作为1至10年级学生必须开设的核心课程。　　在以色列，中小学课程分为必修课、选修课和学校自编课程。必修课程要完成教育部所规定的上述核心课程的教学，选修课根据教

8、育部大纲推荐的内容而定，学校课程由学校根据家长委员会的意见开设，这样就打破了千校一面的课程格局。　　以色列中小学课堂实施开放式的教学，按照犹太人的教育理念，教育的目的在于为学生开启一个通往浩瀚知识海洋的通道，在于教会学生的基本技能，培养学生的创造力和社会适应能力。课堂重启发、探究，鼓励学生质疑问难，学生在玩中学。　　无论是课堂还是课外，以色列教育强调发展孩子的个性非常重要。犹太人认为，学校不是教育的唯一场所，校外学习是学校课堂