国内旅游管理体制的发展与改革

《国内旅游管理体制的发展与改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国内旅游管理体制的发展与改革　　在市场观念日益提升的时代，现代化管理有利于提升和完善旅游业的管理水平，以下是一篇关于国内旅游现行管理体制问题的论文范文，欢迎阅读查看。　　自改革开放以来，随着经济物质水平的提高，国内旅游管理体制在经过四个阶段的改革之后，到目前为止已经取得了较为显著地成效，推动了旅游业健康、稳步的发展。但是随着旅游业跨境、跨业不断深化，国内旅游业发展不断暴露出一些弊端，旅游管理体制不能适应新形势的发展，从而很大程度上制约了旅游经济的发展与转型。旅游业发展改革和创新管理体制势在必行，能否探索出既适应转型发展，又能够实现旅游业特别是服务业的高校运转，对于未来适应旅游业跨境、

2、跨界快速协调发展有着重要意义。　　一、未来旅游业发展的趋势　　1.旅游业将朝着综合化发展　　未来世界旅游业发展的趋势就是综合化发展。旅游业本身具备高度的关联性，与相关产业密切关联，与单体产业相比较，旅游业综合化发展更具优势与意义。首先，旅游业集吃、住、行、游、购及娱乐于一体，其综合化发展将相关产业、部门实现有机融合与统一，摒弃了传统模式，能够形成一定规模的综合效益，增强旅游业的跨行业聚集吸引力。其次，旅游业作为国民经济的重要支柱，其综合化发展具备规模大、资产实力雄厚、产业链完备等优势，并且将有效的周边经济及国民经济的发展。最后，旅游业将中小型单体旅游业联合，加快了旅游业国际化与现代化

3、的进程。　　2.旅游管理技术的现代化发展　　未来旅游管理中，将实现以信息技术为核心的现代化管理。特别是在市场观念日益提升的时代，现代化管理有利于提升和完善旅游业的管理水平，旅游业的生产、营销、消费等环节都借助市场获取信息，通过现代化管理手段的利用，可有效降低成本和风险，促进市场信息获取的渠道与质量，此外，现代化管理还有助于提高管理效率，不仅提高了旅游经营者的效率，重要的是能够借助现代科技提高游客消费旅游资源的效率、制定行程的效率、获取信息的效率。　　二、国内旅游现行管理体制存在的问题　　旅游管理体制应当不断适应旅游业的发展。但是，当前国内旅游业顶层设计及管理机制仍然存在一些问题，从而

4、导致其在管理中主导作用发挥不足。　　1.旅游业行政主管部门缺乏统一规范性　　当前国内一些地方，政府旅游管理机制在设置与行政主管部门的职责不统一，从而导致并不能适应旅游业的发展，更不能满足依法行政的需求。从国务院部委到地方各级人民政府的旅游行政主管部门的设置并不统一。这些主要表现为：首先，名称不规范，国务院各部委行政管理机构，为中华人民共和国国家旅游局，但是到了省市自治区之后，由于具体情况复杂，各地设立旅游局、旅游管理委员会，有的省以前设旅游局，后来又改为旅游发展委员会等名称的机构。再到县级城市，旅游管理机构则成为旅游局、旅游文化体育局、旅游委等。同时，我国旅游业发展地域性非常强，经济

5、发达、地理位置优越的沿海地区，其经济发展水平要高于中西部内陆地区。在一些地方，旅游管理机构只是单纯的旅游局，职能划分明确。不过，有些地方则改成旅游委，职能简单单一。那些鱼外办、侨办单位合在一起的旅游管理机构，它们的职能更为模糊。　　2.旅游管理机构的网络不健全，管理部门的职权相对有限　　国内旅游管理体制的不断革新发展，旅游管理机构面向国家到地方，分别设有特定的管理部门，虽然形成较为理想的局面，但是因为缺少类似于企业模式的高效旅游行政管理体制，而且现有的网络覆盖面并没有达到最好的状态。首先，各级政府行政管理机构体系不健全。在国家层面，旅游行政管理机构，缺少级别高、权力大和职能高;地方层

6、面，权力小，而且协调功能薄弱，甚至在一些地区，到目前为止尚未建立独立的旅游管理机构。市县级的旅游行政管理机构仍为空白。其次，旅游业协会民间管理机构环节，建设薄弱，公民缺少参与主动性，在参与过程中也未受到重视。政府主导多元交叉融合度非常高的产业，往往不能发挥主导优势，收到多种因素制约，存在诸多问题。特别突出的是导游队伍的管理，导游一般隶属于旅游企业或者行业协会，然而，导游在带团过程中又发挥着重要的作业，尤其是出境领队，然而导游队伍的地位和工作性质的重要性不相匹配，应该不断加强提升导游队伍的地位和待遇。旅游的涉外事业性和产业经济性决定了它的重要地位，然而，相应的旅游行政主管机构权力的有限

7、性直接导致旅游企业在发展中缺乏独立性与自主性，不适应社会主义市场经济体制的发展。　　3.政府相关部门管理出现越权现象，过于干预企业的运作经营　　近年来，随着国内旅游业的开发与成熟发展，在一些举措的设定方面均已按照国际管理进行，为促使国内旅游业的快速发展，旅游业相关部门在日常实践中摸索制定了一些符合中国旅游行业规律的规章制度，以保证旅游业有章可循。但是政府的越权行为，在一定程度上也严重影响到了旅游业的发展。　　形成这一现象的原因，主要包括两个方面：一是政府方