我国高等教育垄断问题分析

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1、-华中科技大学硕士学位论文1绪论1.1问题的提出改革开放以来中国高等教育进行了多方面的改革包括打破条块分割的办学体制促进高校自主办学改革高校内部管理体制等这些改革促进了高等教育市场结构体系的完善和高等院校的竞争高校办学效率有所提高但从整体上看我国高等教育市场是一种垄断程度较高效率较低的市场结构类型横向上公立大学在财政拨款一流生源与声望文凭发放专业设置等有形资产无形资产的占有方面均占有绝对优势纵向上高等教育占有大部分的教育性财政支出呈现出头重脚轻的结构特征政府凭借行政权力和拨款等方式对高校进行过度干预学校内部则有行政权力相对于学术权力对

2、公共资源的垄断以及后勤集团垄断校内后勤资源配置权力形成特殊的国有企业从受教育者的角度看成本分担的实行与配套资助制度的不完善并存导致高等教育的受教育权利日益远离贫困学生视野优势群体的买方垄断现象日益浮现等等与此同时社会环境与高等教育领域发生了一系列变化使现存的垄断型高等教育市场面临各方面的挑战1推进民办高校发展已经成为促进高等教育竞争满足高等教育社会需求的关键尽管民办高等教育面临诸多困境但不可否认它必将成为高等教育市场的重要卖方从而动摇公立高校的垄断地位形成多样化的办学主体和投资主体2高等教育的职能不再是公立高校的专利其它教学机构企业科

3、学院等组织日益侵蚀公立高校的三大地盘3WTO高等教育服务被纳入服务贸易协议国外投资商看到了中国教育大市场中蕴含的无限商机日益介入中国教育大市场4高等教育成本分担与补偿制度提出后受教育权的不公平竞争或优势群体对高等教育资源的占有引发了公平与效率的争议或完全的市场调节与社会公平的协调问题从理论上看国内学者对高等教育能否市场化产业化引入竞争机制等争论1---华中科技大学硕士学位论文很激烈但缺乏对高等教育垄断这一重要市场结构的专门研究国外教育市场中的垄断现象多集中于中小学的公立学校系统因此对高等教育垄断的研究相对较少经济学上有关垄断的研究较多

4、针对私人垄断对政府垄断少有论述而我国的高等教育机构垄断正是高等学校作为代理人条件下的政府垄断总之如果说我国过去的高等教育垄断是无奈的选择有其产生的合理性和一定程度的必然性那么目前在国内国际高等教育竞争加剧以及倡导教育民主公平的大环境下垄断结构已经成为阻碍我国高等教育发展的主要因素之一1.1文献综述1.2.1对高等教育市场的研究1.2.1.1关于高等教育市场的特征由于垄断结构是市场结构的重要形式之一市场的竞争程度影响对市场主导形式的判断高等教育市场的特殊性关系到垄断的成因和对策等因此分析高等教育垄断必须探讨高等教育市场侯定凯将我国高等教

5、育市场观概括为高等教育市场是社会全面市场化所致也是高等教育走出困境的必由之路承认高等教育是个大市场但否认高等教育商品化根据高校毕业生择业途径不同存在国家市场定向市场和自由市场孟明义对高等教育市场一说持反对态度提出必须注意澄清五对关系局部市场不等于整体市场系统外部市场不等于系统内部市场现存市场不等于合理市场作为过程的市场不等于作为目标的市场经济范畴的市场不等于教育范畴的市场胡瑞文等认为教育是卖方市场是传统的计划体制下短缺经济在教育领域中的延续也反映了教育体制改革滞后于经济体制的改革进程1刘俊学认为高校的主导市场是服务市场存在于高校招生就

6、业和教学全过程中刘泽云根据西方劳动力市场划分理论认为中国的高等教育市场实际上处于分割状态公立高校与民办高校分别在主要与次要高等教育市场提供质量不同的高等教育服务1胡瑞文.教育产业的卖方市场现象分析.教育发展研究1999.12---华中科技大学硕士学位论文国外学者对高等教育市场则有较为独到的见解GordonC.Winston认为教育是一种信用市场trustmarket1买方对他们购买的东西并不知情这一市场更多依赖于信用即声誉地位名望LarryL.Leslie和GaryP.Johnson指出高等教育市场的产品是招生空间其相关市场特征并不符

7、合甚至不接近完全竞争市场的要求只是存在着学生和教职工的非价格竞争2阿特巴赫强调在认同知识的国际化和合作以及承认国家之间高等教育不平等的现实的前提下应该反对强迫落后国家受制于巨大的不平等市场3D.BruceJohnstone认为高等教育是劳动密集型产业是经济中的生产率免疫部门4HughLander指出教育市场具有长期性产品不易衡量价格复杂等特征这些研究主要集中在高等教育市场是否符合或接近与经济学完全竞争市场和如何划分上为本文判断和分析高等教育垄断提供了一定视角如高等教育市场竞争的不完全性产品的特殊性说明高等教育垄断产生具有一定必然性以及

8、消除我国高等教育垄断弊端的复杂性1.1关于高等教育是否应该或能够市场化近年来国内外许多学者提出通过高等教育市场化来引入竞争机制从而打破高等教育的政府垄断比较普遍的观点认为市场化就是引入市场机制使高等教育具有市场性使高等教