突发事件中网络新闻发言人发言策略探析

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1、突发事件中网络新闻发言人发言策略探析摘要：文章通过对上海外滩踩踏事件官方微博发布过程的研究，运用修辞学和危机传播理论探讨网络新闻发言人在突发事件中的发言策略和话语修辞。作者认为：事发前，网络新闻发言人要有危机预警意识，提前做好安全预警工作;事发中，要“第一时间”抢占舆论制高点，注重话语修辞引导;事发后，要加强与各部门联动，注重人文关怀。中国4/vie　　关键词：网络新闻发言人;微博发布;话语修辞;危机传播;应急管理　　中图分类号：F206.3文献标志码：A：1009-055X（2016）01-0065-06　　突发事件一般是指突然发生的、对社会造成或者可能造成严重

2、危害、需要采取应急管理办法予以应对的事件。突发事件可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。[1]由于我国地缘广阔、地貌复杂，又加上经济社会发展进入转型关键期，所以各种自然和社会突发事件频发，给我们政府的应急处置能力带来巨大的挑战。特别是2003年爆发的“非典”疫情，由于发布机制的不完善，导致事态迅速扩大，造成重大损失，政府由此开始高度重视新闻发言人的各项制度建设。随着互联网技术的进步，公众利用网络参政议政已成为一种常态，政府随即设立网络新闻发言人。网络新闻发言人的设立适应了新媒体的传播特征，给民众和政府之间的互动搭建了平台，特别是在突发事件的报道当中

3、，网络新闻发言人的作用愈加明显。美国白宫发言人马林・菲茨沃特曾经这样比喻：好的发言人能使政府和媒体、公众之间的紧张关系像水蒸气一样地被蒸发掉。[2]本文根据上海外滩踩踏事件后网络新闻发言人的微博发布为例，依据危机管理专家史蒂文・芬克（美国）的阶段分析理论，从危机发生前如何防患未然、危机当中的话语修辞技巧和危机后人性关怀三个方面，对突发事件中网络新闻发言人的发言策略进行探析。　　一、网络新闻发言人要有危机预警意识　　在史蒂文・芬克阶段分析理论中强调，危机的潜伏期是最有利于处置、但也最容易被当事者忽略的阶段。所以在危机发生前，网络新闻发言人一定要有审时度势的危机预警意

4、识，当发布大型群众性活动公告时，一定把安全提示放在首位，根据活动规模、周边交通、天气状况等随时发布安全预警，将危机的发生几率降到最低。一旦发生危机事件，进入危机突发期，人们的心理将会受到严重的冲击，这时作为网络新闻发言人一定要沉着冷静，根据收集到的信息进行整合，并且快速进行危机评估，确定应急措施及时发布，避免“二次伤害”，最大程度地降低危机带来的影响。　　（一）大型群众活动要提前做好安全预警工作　　社会预警机制即由实时提供警示和处置措施的机构、制度、网络、措施等构成预警系统。它的主体是各个职能部门，它们要对有可能发生、小范围发生、并且由点及面的社会公共危机进行实时

5、预警，这种社会预警将曲突徙薪和亡羊补牢有效地结合起来应对当代社会危机。[3]网络新闻发言人作为社会预警机制当中的重要组成部分，肩负着信息的监测和及时的预警责任。我们依据上海市政府官方微博（上海发布）从12月初发送的与元旦庆典相关的微博观察看出，最早的一条与跨年夜相关的微博是在2014年12月23日14时53分发出的，主题为“音乐谷新年荟开幕，跨年夜将有5D灯光秀”。截止到踩踏事件发生之前，一共发布与跨年夜庆典相关的微博16条，内容都是关于举办大型群众性活动，但是没有一条微博有安全提示的说明;另据人民网舆情监测室1月2日统计的数据看出，发生事故前的一个小时起，便有参

6、与“上海外滩灯光秀”的观众在微博微信等新媒体社交平台上诉苦活动组织方安排不力以至现场人群非常拥挤，然而政府相关部门并未及时防微杜渐作出危机预警。上海是一座国际化大都市，根据上海市政府官方网站的数据显示，“2013年末，上海市户籍人口已增至1432.34万人，全市常住人口高达2415.15万人，其中外来常住人口990.01万人，户籍常住人口1425.14万人，并且还在逐年增加。”在这样大的一个基数下，再加上当日来沪旅行的游客，必然会对城市的公共安全造成一定威胁。作为政府官方网络新闻发言人的微博上海发布却没有做到防患于未然，及时通过微博等新媒体向社会发布安全提示，是危

7、机预警意识不强的体现。　　（二）发生危机后要及时作出警示，避免二次伤害　　在发生踩踏事件后，《人民日报》法人微博（人民日报）在1月1日7时13分发布微博，公布事故造成的伤亡情况，及时关注上海外滩踩踏事件，并且在仅仅35分钟后的07时48分就发布【遇到踩踏事故该怎么办？】并附长微博：1.遇到拥挤踩踏事故怎么办？2.遭遇拥挤的人群怎么办？3.出现混乱局面后怎么办？4.事故已经发生怎么办？5.开车时遇到拥挤人群怎么办？五个板块详尽地说明如果遇到此类事件后的应急处理办法和必要的注意事项。而作为刚刚发生事故的上海，上海发布却迟迟没有做出事故后的预警提示。一直到1月1日19时

8、24分才发