探析网络新闻发言人制度_0

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1、探析网络新闻发言人制度摘要：作为新生事物，网络新闻发言人一出现就成为各大媒体关注的焦点和新时期中国政府新闻发布的一个新亮点。网络新闻发言人及网络新闻发布制度作为政府执政的一种新的实践方式，迫切需要学界的反思。有鉴于此，本文对网络新闻发言人现象进行了研究和总结，指出网络新闻发言人的产生是政府应对网络时代挑战的必然产物；网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式，标志着中国政府网络执政时代的到来。　　关键词：网络新闻发言人网络执政网络时代　　　　2016年，广东、贵州、江苏、安徽等地政府纷纷设立网络新闻发言人，出台网络新闻发言人制度。作为新生事物，网络新闻发言人一出现就成为各大媒体关注

2、的焦点，同时也成为新时期各级政府新闻发布的一个亮点。网络新闻发言人及其制度作为政府执政的一种新的实践方式，从其诞生到现在，走过的路程并不长，迫切需要学界的反思。有鉴于此，本文对网络新闻发言人现象进行了研究和总结，指出网络新闻发言人的产生是政府应对网络时代挑战的必然产物；网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式，标志着中国政府网络执政时代的到来。　　网络新闻发言人是政府应对网络时代挑战的必然产物　　互联网全面渗透到人们生活的各个层面，对我国的政治、经济、文化和社会等各个领域产生了影响。互联网是一把双刃剑，它在推动整个中国社会进步的同时，也容易引发一系列社会问题。过去一段时间，一系列

3、网络舆论事件都对政府提出了重大挑战，从“周老虎”事件到“躲猫猫”事件，从“天价烟”事件到“艾滋女”事件，从“最牛钉子户”到“嫖宿幼女”事件，再到“局长香艳日记”事件、“兽兽门”事件，越来越多的热点事件不再是通过传统媒体而是通过网络被迅速放大成为公众关注的焦点。在信息技术日新月异的今天，互联网已经成为公民表达利益诉求的重要渠道，成为公众舆论生成的重要平台。　　网络的正面社会影响和负面社会效应如影随形，共存共生。网络给媒体发展带来新的空间，但也使传统媒体面临被边缘化的危险；网络有力地推动了信息公开，但也加大了新闻管理的难度；网络是反映社情民意的渠道，但也会成为人们情绪宣泄的场所；

4、网络加快了民主政治的进程，但也容易成为滋生民粹主义的温床；网络加强了对官员的社会监督，但也容易产生网络暴力；网络有利于先进文化的传播，但也容易造成低俗落后文化的流行；网络给人们的工作生活带来了便利，但也会出现侵犯公民权利的现象；网络有利于向世界传播中国的声音，但也会给境外敌对势力提供渗透的渠道。随着互联网时代的来临，应对网络带来的机遇和挑战，成为加强党和政府执政能力建设的重要内容。①　　在2016年11月第九届中国网络媒体论坛上，国务院新闻办公室主任王晨在讲话中指出：“我国正处在改革发展关键期、社会矛盾凸显期，各种社会思潮和价值观念相互激荡，网上舆论呈现多元多样多变的特点。切

5、实引导好网上舆论，是维护网上信息安全的重大举措，事关事业兴衰、社会和谐。”②　　正是在互联网对政府执政提出了重大挑战以及中国政府加强执政能力建设的双重时代背景下，我国地方政府首先“触网”，推出了网络新闻发言人制度。因此，网络新闻发言人的设立可以说是中国各级政府顺应网络发展，应对网络挑战的必然产物。　　网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式　　xx年非典之后，我国新闻发言人制度从无到有，并取得了长足进步。截至目前，我国政府三个层次的新闻发布体制已基本确立，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府的新闻发布和发言人制度。③2016年，云南、贵州、南京、安徽、天津等地顺应网络时代要求，

6、纷纷试点建立网络新闻发言人制度。从传播模式来说，网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式，实现了新闻发布传播模式的创新：　　从间接发布走向直接发布。传统的新闻发布模式中，新闻发布者通过大众媒体向受众发布信息，发布模式是间接发布(Mediated)。在这种发布模式中，发布者首先确定发布主题，然后召开新闻发布会向记者发布信息，最后通过记者的新闻稿件最终将信息传达给受众。同时，由于传统媒体发稿周期较长，一般为24小时，甚至更长，新闻发布者根本无法实现与受众的直接沟通。而网络新闻发布则是由网民通过网络平台向发言人提出问题，新闻发言人直接回答，从而实现了发布者和受众的直接传播。　　从单向传

7、播走向双向沟通。从信息的流向来看，传统的新闻发布模式中，公众往往缺少或不能向发言人反馈信息，因此，信息流向是自上而下的单向传播；而在网络新闻发布模式中，公众由于直接面对发言人，因此他们可以随时进行沟通，正如两个人之间直接面对面的对话，从而实现了信息的双向沟通。同时，时代的一个重要特点就是互动性强，借助技术，通过QQ、MSN等即时通信工具以及论坛、博客、微博等媒介，发言人与受众即时互动，网络新闻发布实现了真正的双向沟通。　　从现实走向虚拟。传统的新闻发布都是在现实中的新闻发布，而网络新闻发布却实现了在虚拟