杜鹰 西部经济和民生将高速发展

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1、杜鹰西部经济和民生将高速发展杜鹰西部经济和民生将高速发展7月初在京举行的西部大开发工作会议上，党中央、国务院系统总结了西部大开发10年取得的巨大成就和丰富经验。会议要求全党统一认识、全国凝聚力量，坚定不移地深入实施西部大开发战略，以此作为今后国家战略的新机遇、新挑战。在会后的新闻发布会上，记者采访了国家发改委副主任杜鹰。　　记者：10年的大开发战略，让西部地区发生了巨大变化。您觉得都有哪些突出成就？　　杜鹰：实施西部大开发战略10年，西部地区综合经济实力大幅提升，地区生产总值比10年前翻了两番多，经济增长速度高于全国平均水平。基.L.础设施建设取得突破性进展，相继

2、建成了青藏铁路、西气东输、西电东送等一批标志性工程，初步形成了横跨东西、纵贯南北的交通网络。　　生态环境建设取得显著成效，国家相继实施了退耕还林、退牧还草等重点生态工程，西部地区的森林覆盖率提高了6.7个百分点，西部地区山更绿、天更蓝、水更清。产业结构调整迈出实质性步伐，初步形成了一批在全国有竞争力的特色优势产业，经济增长的内生动力不断增强。西部大开发的10年，是西部地区经济发展最好最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多，对国家贡献最突出的10年。　　记者：在工作会议上，胡总书记、温总理都指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和

3、谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。请问，为什么这样定位？　　杜鹰：这是西部地区的特殊性决定的，是适应新形势、应对新挑战、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面决定的。　　首先，目前东西部发展的差距仍然较大。2009年，人均西部生产总值、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入分别只有东部地区的45%、68%、53%，是我国区域协调发展中的短板。　　第二，西部地区是我国大江大河的主要发源地，森林、草原、湿地和湖泊集中分布，生态地位极其重要，是国家重要的生态安全屏障。同时又是生态脆弱区，是水土流失、土地荒漠化和石漠化严重地区。只有搞好西部的生态建设，才

4、能保持国家生态安全，为我国可持续发展提供支撑和保障。　　第三，西部地区是我国少数民族聚居区，陆地边境线占全国的80%以上，是各民族文化交汇地。深入实施西部大开发，提高各族人民的生活水平，共享发展改革成果，对促进民族团结、维护边疆稳定具有重要作用。　　第四，扩大内需是我国经济发展长期战略方针和基本立足点，如何消除资源和环境瓶颈约束？这都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势。深入实施西部大开发，将为全国经济社会发展提供巨大市场空间和回旋余地。　　记者：新一轮西部大开发的总体思路、主要目标是什么？　　杜鹰：按照中央部署，进一步加大投入和支持，增强自我发展能力，

5、改善民生，加快科技进步和人才开发，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放。推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。　　今后10年深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，完善基础设施，建立现代产业体系，建成国家重要的能源基地、资

6、源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。　　人民生活水平和质量上个大台阶，加快以保障和改善民生为重点的社会建设，缩小公共服务能力与东部地区的差距；生态环境保护上一个大台阶，重点生态区综合治理取得积极进展，森林覆盖率逐步提高，生态环境恶化趋势得到遏制。　　记者：西部大开发前10年基础设施建设取得了很大成效，请问中央在新一轮西部大开发中是否还会加大对基础设施的投入力度?将会投向哪些重点领域？　　杜鹰：基础设施是西部大开发的重要保障，尽管现在比过去有了明显的改善，但与经济社会发展需要以及东部地区相比，还存在很大差距。因此，中央现在明确提出，要继续把交通、水利等

7、基础设施建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。　　在交通建设方面，建设五横四纵四出境综合交通运输体系，即西北至华北出海、拉萨至青岛、亚欧大陆桥、成都至上海、瑞丽至上海五横通道；包头至广州、临河至防城港、兰州至昆明、库尔勒至成都四纵通道；连接东北亚、中亚、南亚、东南亚四出境国际通道。水利建设方面，加强西部水利规划，加大工程措施力度，重点解决西南地区工程性缺水、西北地区资源性缺水问题。油气管道和输电通道建设，提出要继续提升西气东输、西电东送能力，增加资源产地油气供给规模，满足当地生产生活需要。此外，还对信息、城乡基础设施建设提出了要求。　　

8、记者：西部