论我国微博公益组织监管的立法规制

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1、-第一章绪论1.1选题背景近几年，微博毫无疑问已经成为人与人沟通的一个重要工具，业已成为人们了解中国、了解全世界的一个重要平台。在中国网民中，19岁以上的微博用户百分比已高达88.81％，目前大概有3.27亿的人在使用微博。1微博用户的收入总和可买下意大利全国的产出。一个月的微博用户消费总数足够举办8次伦敦奥运会。2这些数据都表明微博已成为大多数人生活不可或缺的东西，对整个社会都开始起着举足轻重的作用。2011年开始，我国的公益事业因为一些负面事件开始吸引更多大众的眼球。2011年的红十字会“天价餐”

2、事件3、“郭美美事件”，2013年的“中华环保联合会事件”4，大家开始对我国传统的一些公益组织产生了信任危机，我国公益事业的发展受到了很大程度的限制。但与这些传统公益组织相比，随着微博的普遍使用，“微博公益”这种新型的公益模式顺应潮流产生了。从2010年梁树新“铅笔换校舍5”到2011年于建嵘“随手拍照解救乞讨儿童”再到邓飞“免费午餐”，从2012年邓飞“中国乡村儿童大病医保”到2013年“微公益整合资源为雅安地震捐款”等，这些公益活动都显示出了微博公益良好的发展势头、巨大的发展潜力。但微博公益毕竟是

3、新生事物，一切事物都具有两面性，我们要用发展的、辩证的眼光看待微博公益，一方面要充分肯定和发挥微博公益的作用，另一方面也不能忽视在其快速发展背后所隐藏的问题。作为一个新生物，微博公益在我国法律上仍是一片空白，我国还没有一部专门的法律或者具体的法律条款来对微博公益组织的运行、微博公益活动的展开进行法律上的约束和规范。1.2研究目的及意义作为一个新生物，微博公益在法律上仍处于空白状态。2012年“免费午餐”涉嫌洗钱风波过后，我们更应该反思一下该如何在法律上对微博公益进行1《2012中国微博蓝皮书》—DCC

4、I互联网数据中心，第4页2《2012年新浪微博用户发展报告》第8页32011年4月16日网友肖雪慧转发微博，贴出一张付款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票， 这张消费了9859元的发票一经公布，很快被上万博友转发。4中华环保联合会事件：2013年提交全国人大常委会会议审议的环保法修正案草案中，有一条关于环境公 益诉讼主体的规定---对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治 区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。于是，开始有人质疑中华环保联合会“垄断”

5、了环保公益诉讼的主体资格，并称这是“一种倒退”。5知名媒体人梁树新发起的用广西佛丁村小学的一支铅笔,换回价值12万元的物品,竞拍后用来重建校舍。1---万方数据---监管，保证其始终不偏离公益的轨道。因此，结合大爱清尘、免费午餐等微博公益模式，本文对我国当前微博公益的现状及存在的问题进行分析，并提出几点完善微博公益组织监管法律制度的建议，规范微博公益的发展，使之充分发挥公益作用。微博公益把每个人微小的善念通过微博凝聚成一股强大的力量。本文通过对我国微博公益的现状进行分析，提出完善微博公益监管法律制度的

6、几点建议，希望能够在一定程度上提高微公益组织运作的可持续性，最大程度发挥微公益的作用，提高我国公民参与公益的积极性，使微公益尽快实现规范化发展，最终推动我国公益慈善事业的健康、稳定发展。1.1研究方法文章开始列举了“免费午餐涉嫌洗钱”这一事例并对本事例进行分析，引出文章写作。在对微博公益概念及微博公益立法现状进行分析时，本文又通过对文献的分析研究，对相关概念进行定性分析。通过列举统计数据及典型案例，对微博公益组织监管法律制度存在的主要问题进行定量分析。2---万方数据---第二章微博公益组织监管的理论

7、基础1.1“免费午餐”涉嫌洗钱事件分析2012年微博公益组织“免费午餐”传出涉嫌洗钱：“微博认证用户‘微博天下’发帖称，免费午餐因涉嫌洗钱，国家相关部门已对其核心人员、北京机构工作人员、账目等展开调查。消息一出，有些网友要求‘微博天下’提供证据，有些网友直接求证于免费午餐工作人员。还有些网友表示对向免费午餐捐款要重做思考。但后向多方求证，此消息系造谣，‘微博天下’始终未提供确切证据，‘微博天下’账号被注销。其总编辑王甘霖说，目前确实没有明确证据，但其却坚称掌握该组织存在问题的一些相关证据。只是想通过发

8、微博来吸引更多人的注意，来收集更多有关‘免费午餐’存在问题的证据。”6微博公益虽显示出强大的发展潜力，但我国微博公益的立法基本处于空白区。通过这件事情我们也应该反思一下，该如何从立法上对微博公益组织进行监管，以便保证微博公益组织的活动开展、组织运行都始终围绕着公益属性展开。本文结合微博公益组织中比较成熟的免费午餐、大爱清尘等，同传统公益组织进行对比，分析我国当前微博公益组织的发展现状，提出几点完善微博公益组织监管的立法建议，希望能够在一定程度上提高微博公