我国地方立法听证适用范围的研究

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1、万方数据万方数据万方数据摘要我国地方立法听证适用范围研究摘要我国《立法法》第三十四条第一款规定“可以”举行听证会，立法听证会与座谈会、论证会一样只是作为有关机关听取法案意见的一种形式。限于《立法法》作为一部宪法性法律的基本定位更囿于我国各地复杂迥异的实际情况，未对必须进行听证的适用事项、可以进行听证的适用事项，不需要进行听证的适用事项有明确规定。在遵循《立法法》的前提下，地方立法听证规则陆续出台并对适用范围做了相对明确的规定，同时也为地方立法听证实践提供了制度上的依据。尽管如此，从实践来看，这些制度上的立法听证适用范围存在着不够合理、不尽科学等问题。基于此，我们有必要在现

2、有制度的基础上完善对立法听证适用事项的规定，对现有的听证事项按照“必须”、“可以”、“不需要”三个不同的层次进行分类。通过区分不同层次的立法听证事项的制度设计，在实现听证有的放矢、便于操作的同时，也为进一步推动立法的民主和科学贡献来源于实践的制度因子。关键词立法听证，适用范围，民主立法，立法程序Ⅲ万方数据ABSTRACTTHERESEARCHONTHEAPPLICABLESCOPEOFCHINESELEGISLATIVEHEARINGABSTRACTThefirstparagraphofarticle34ofthelawofthepeople’srepublicofChi

3、naonlegislationsimplystipulatesthathearing“may”beadoptedasawaythattherelevantauthoritiesgatheropinionsaboutabilljustlikepaneldiscussionandfeasibilitystudymeeting.Limitedtothelegislativeactasaconstitutionofbasiclegalpositionmoreduetothecomplexrealitiesofdifferentalloverthecountry,doesn’tapp

4、lytothehearingmustbeconducted,canapplytohearings,nohearingisrequiredformattersexpressly.Itdoesn’tspecifytheapplicationscopesofthesituationinwhichthehearingmustbeheld,maybeheldandisn’tneeded.Underthepremiseoffollowingthelegislationlaw,someplaceshavemadethelocallegislativehearingrulesandgive

5、nrelativelyclearspecificationsabouttheapplicablescopes.Atthesametime,itprovestheregulationbasisforthelocallegislativehearingⅤ万方数据上海交通大学硕士学位论文摘要practice.Evenso,frompractice,problemsstillexistintheapplicationscopeoflegislativehearingdefinedintheserules.Forexample,theyarenotreasonableorscient

6、ificenough.Basedonthis,weneedtoimproveonthebasisoftheexistingsystemontheapplicablewiththe“must”,“may”and“notneeded”atthreedifferentlevelsofclassification.Bydistinguishingdifferentlevelsoflegislativehearingssystemdesigninachievingtargeted,easytooperatewhilehearing,andalsotothefurtherdevelop

7、mentoflegislationofdemocraticandscientificcontributioncomesfrompracticesystemfator.KEYWORDSlegislativehearing，scopeofapplication，democraticlegislative，legislativeprocedureⅡ万方数据上海交通大学硕士学位论文目录引言..................................................................