我国地方行政立法听证法治化研究

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1、独’创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地j方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：匀矽无签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解江西师范大学研究生院有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向‘国家有关部门或机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅。本人授权江西师范大学研究生院可以将学

2、位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以果用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：乌甲多签字日期：年月日导师签签字日摘要在“行政国家”语境下，为适应日趋庞杂的行政事务处理需要，行政立法效率仿佛成为行政机关的至上追求。然而，过分寻求行政立法效率必然导致公平、正义的受损，以及行政立法难以反映民意，甚至滋生民粹主义。因此，如何在保证行政立法效率的同时，尽力避免对公平、正义的损害，成为了行政法学界的重要课题。同时，在法律保留理论不断式微的背景下，行政权力的不断扩张和立法机关不断向行政机关“放权

3、”，且现实中更是出现了行政法律文件数量不断膨胀、重要性不断提升的趋势和倾向；而地方行政立法因其调整范围的广泛性、效力的直接性使其成为行政立法中最为重要形式之一，在实践中亦发挥着日益重要的作用。立法听证展现有限政府、人民主权等理念，亦实现了对公民基本权利的尊重与保障，因此，将立法听证引入地方立法听证，不仅能够均衡效率的追求与公平、正义的保障，而且兼顾了行政立法效率与体现民意，在理论上与实践中都具有深刻意义。然而现实中我国地方行政立法听证却存在诸如法律制度设置不合理、程序设计缺失等不如人意之处，故而发挥行政立法听证在地方行政立法中的作用，就应当加强对地方行政立法

4、听证法治化建设，并从法律制度建设与行政配套制度跟进两个方面入手逐步完善我国地方行政立法听证程序与制度。本文基于对我国地方行政立法听证现状分析和汲取域外法启示的基础上，提出地方立法听证法治化的概念，以期对我国地方立法听证法治化中制度构建方式进行展望，并提出建议。关键字：地方行政立法；行政立法听证；法治化；公众利益AbstractUnderthecontextof“administrativestate”，toadaptitSelftohandletheincreasinglycomplexadministrativeaffairs，theefficiencyo

5、fadministrativelegislationseemstobecomethesupremepursmtoftheadministrativeorganizations．Nevertheless，anexcessivepursmtoftheefficiencyofadministrativelegislationisboundtocausethelossoffairnessandjusticeandCan’treflectthepublicwillthroughsuchlegislation，andevenbreedspopulism．Therefor

6、e，ithasbecomeanimportantsubjectofadministrativelawfieldtoavoidanylossoffairnessandjusticewhilemaintainingtheefficiencyofadministrativelegislation．Meanwhile，underthebackgroundofcontinuouslydecliningtheoryoflegalreservation，theadministrativepowerhasbeenexpandingandthelegalorganizatio

7、nshavebeendelegatingpowerstoadministrativeorganizations，moreover,incurrentsituation，ithasemergedthetrendandtendencythatadministrativelegaldocumentsareincreasinglyexpandinganditsimportancehasbeenincreasinglypromoting；andlocaladministrativelegislationhasbeenoneofthemostimportantformf

8、oritsuniversalityofjustifi