我国纳税人保密权法律制度分析

《我国纳税人保密权法律制度分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、-中南民族大学硕士学位论文收法律上，我国法律规定的模糊性，很容易造成自由裁量权过大而引起权力滥用的恶果；在执法上，税务行政执法机关及其工作人员执法观念滞后，并非围绕保障社会整体利益和纳税人的权利而展开。就纳税人自身来说，权利保护观念和维权意识不足，受传统国家本位、义务本位旧观念的影响，纳税人在纳税信息受到侵犯时，不清楚如何去行使其保密权，有的纳税人即使知道自己的权利受到侵害但出于对国家税务行政机关权力的畏惧，也不能正当的维护自己的合法权益。第四，加强纳税人保密权研究，是发展市场经济的客观要求，有利

2、于促进我国税收法治和民主宪政的建设。中国的税法应确立纳税人权利中心的地位，宣扬自由平等观念，适应新经济和电子信息技术的发展进程，促进当代中国市场经济的健康发展。（一）研究意义理论意义：首先，强化纳税人保密权这项税收法律中具体权利的理论基础研究。通过进一步讨论纳税人保密权的概念、客体内容、救济途径等，从而在基础理论上为纳税人保密权法律制度开辟道路，探讨我国纳税人保密权制度中凸显的问题，并提出可行性建议。其次，通过对社会实践现状及原因的探讨，解决我国法治进程纳税人保密权法律制度发展中的问题。同时通过对

3、比、吸收和借鉴其他国家和地区的规定，推动发展我国纳税人保密权法律制度之规定。实践意义：首先，纳税人保密权离不开纳税人对自身享有权利的充分认识，能够促进纳税人保密权意识的深化。分析纳税人保密权制度，使纳税人在税收法律关系中能够明确法律中保密权利范围，积极维护自身纳税信息安全，增强保密权利意识。其次，对纳税人保密权的法律制度研究，能够督促征税机关在国家税收征纳过程中尽职尽责，积极采取保密措施。拥有强大行政权力的征税机关与弱势纳税人之间存在天然的不平等，这种不平等容易导致权利失衡状态，从而损害纳税人的合

4、法权益。22张宁：《税务工作中纳税人权益保护存在的问题及改进建议》，载《涉外税务》2010年第6期。2---中南民族大学硕士学位论文再次，纳税人保密权的研究在我国具有重要的法制意义，它符合我国社会主义税收制度的发展与完善趋势，是我国民主宪政建设的重要部分。纳税人保密权研究有利于加快我国民主法治进程，进一步完善立法和执法过程，促进宪政下人权的保障。（二）国内外研究现状国内研究现状：对纳税人保密权问题的研究，国内的起步较晚，改革开放后，随着市场经济的迅猛发展，税收法律和纳税人的地位突显，我国的《税收征

5、管法》、《税收征管法实施细则》中明文规定纳税人享有保密权，《纳税人权利义务公告》中也有所体现。我国目前关于纳税人权利体系的研究已经相当成熟，而具体到关于纳税人保密权法律制度方面的研究则屈指可数。国内学者甘功仁在《纳税人权利专论》3中将纳税人权利分为两个层次即纳税人的整体权利和个体权利，认为纳税人保密权制度设置的终极目的是有效保护纳税人合法权益的需要，是对纳税人人权的尊重和保障。而纳税人保密权的客体内容有两个方面：涉及纳税人的个人隐私和商业秘密。刘剑文教授认为，纳税主体的权利应分为宪法层面和税法层面

6、的权利。4纳税人保密权的保护源自对私有财产权和隐私权保护的确立，是纳税人在税法上及税收征管中的基本权利，包括纳税人的个人身份信息、财产信息或相关商业秘密，这些纳税人的涉税信息都应受保护。黎江虹的《中国纳税人权利研究》从纳税人实体规定上的权利和税收征管程序上的权利两方面论述，纳税人的保密权在某种程度上是纳税人在国家税收活动程序中而得以享有的一种权利。5税务机关在获取纳税人信息时应说明其目的、用途和使用方法。税务机关对于纳税人的检查和征收不得不当地侵害纳税人的个人秘密，有关纳税人的人身和财产秘密不得随

7、意公开和使用，此外作者还提出纳税人有正当理由的情况下可以要求税务机关采取合理措施废弃和修改已公开的纳税人资料。同时纳税人对税务机关没有履行该义务而导致其权利遭受损害，可以通3甘功仁：《纳税人权利专论》，中国广播电视出版社2003年版，第50页。 4刘剑文：《纳税主体法理研究》，经济管理出版社2006年版，第54页。 5黎江虹：《中国纳税人权利研究》，中国检察出版社2010年版，第160页。3---中南民族大学硕士学位论文过法律途径寻求救济。贺志东认为新税收征管法和实施细则对纳税人保密权的规定有利于

8、促进公平竞争，尊重和保障纳税人的个人权利，并促进税务机关税收征管工作。但涉及商业秘密及个人隐私的具体内容，法律层面中没有具体规定。6钟娜的《纳税人秘密权保护研究》一文指出纳税人秘密权的保护客体范围为纳税人税收秘密，纳税人对其所有的税收秘密有支配、对抗等基本权能。7纳税人秘密权作为程序性的权利，其性质兼具私权性和请求权特性。在我国由于起步晚，现阶段纳税人保密意识和权利意识不足、法律制度不完善，纳税人秘密权保护尚有诸多问题亟待解决。因此，纳税人秘密权在我国要进一步发展保护尚有诸多问题亟