擅自插播广告获利行为的刑事定性分析——以全某贪污案为例

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1、-一、案件的基本情况...............................................1（一）案由......................................................1（二）案情介绍..................................................1(三)分歧意见...................................................2（四）争议焦点...............................

2、...................3二、本案相关问题的法理分析以及认定结论..............................4（一）全某是否具有国家工作人员身份..............................4（二）全某“利用职务上的便利”的情形............................8(三)“广告时间”性质的认定....................................11三、本案的分析与结论..............................................

3、.17（一）全某是国家工作人员.......................................17（二）全某利用的是贪污罪的“职务便利”.........................18（三）全某的犯罪对象“广告时间”是公共财物.....................18（四）二人构成贪污罪的共犯，何某是贪污罪的帮助犯...............19四、本案的研究启示.................................................20参考文献......................

4、.....................................221---一、案件的基本情况（一）案由全某贪污案1。（二）案情介绍犯罪嫌疑人全某，原系C市广电集团广告经营中心工作人员。2006年转为事业编制，合同签订至2007年6月30日。后由于单位的原因合同没有续签，但全某仍然在上述岗位，从事广告串编工作。其职责是负责在新闻节目中插播广告的串编工作，主要工作流程为:第一，全某到广告中心控管部提取当日广告节目编排表（该表由部门主管决定，其上已列出当日新闻节目中所需要插播的正规签约广告品牌名，未经领导决定不能更改）；其后，全某将该

5、表交分管副主任审批；第三，交新闻中心值班主任审核；第四，调取广告带；最后全某对采集到的广告视频进行串编，并将串编好的广告视频存入当班编辑文件夹内即完成。之后由新闻中心当班编辑进行生成后在新闻栏目直播中进行广告插播。电视广告经营中心规定，如发生错播广告，将在以后的广告时段中补播。全某在一次串片过程中发现了广告播出中存在的漏洞，便认为是捞钱的机会。2008年下半年，被告人全某由于工作关系结识D公司的股东何某（另案处理）后，双方约定通过全某以低于C市广电集团的广告折扣投放D公司代理的广告，并谈好全某按每15秒5000元、每30秒1万元的价格向何某

6、收取好处费。之后，从2008年下半年开始到2010年初，按照全某的要求，何某采取减少与C市广电集团的订单的方式，将D公司的客户要求播放的剩余的广告订单交由全某进行投放。全某收到何某的投放要求后，采取在串编广告时用D公司的客户广告覆盖应当播出的广告的方式，将篡改后的广告串编视频发送到当班编辑文件夹内，利用当班编辑对广告不会仔细核实、监播系统也不会即时反映收视情况的漏洞，帮助D公司插播广告。2008年8月至2009年12月，何某通1参见全某贪污案，110网，网址：http://www.110.com/panli/panli_36276225.h

7、tml2014年10月11日第一次登陆。1---过全某违规播出广告共计11395秒，共计付给全某327.95万元左右的酬劳。如果D公司按正规途径投放广告，则应支付广告费410万元。一审法院认为，被告人全某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法判处受贿罪。二审法院审理后认为，原审被告人全某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物327万余元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。关于全某的辩护人提出全某不是属于从事公务的意见，本院认为，刑法上所说的公务，是指与职权

8、相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。全某所在单位C市广电集团属于国有事业单位，全某是该单位的正式工作人员。全某在C市广电集团负责广告的串编、串片。广告节目编排单上的