县委权力公开运行机制分析——以J县为例

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1、-目录摘要………...…………………………………………………………………...…IX ABSTRACT...………………………………………………………..………...…IX 第一章绪论……………………………………………………………………..1第一节选题背景……………………………….…………………………...1 第二节选题意义………………………………………….………………...2 第三节研究现状…………………………………………….……………...3一、国外研究现状……………………………………………………….3 二、国内研究现状……………………………………………………….4

2、 三、国内外研究评价…………………………………………………….5第四节研究方法……………………………………….…………………...6 第五节论文框架………………………………………….………………...6第二章权力公开运行的理论基础…………………………………..………..7第一节相关概念..…………………………………………….……………...7一、权力的概念……………………………………………………………7 二、县委权力的界定………………………………………………………8 三、县委权力运行特点……………………………………..……………..8 四、县委权力运行原则…………………

3、…………………..……………..9第二节权力公开运行的路径依赖分析………………………………..……9 第三章J县县委权力公开运行的实践…………………………………….11第一节J县基本情况介绍…………………………………………………11 第二节J县县委权力公开运行的具体做法………………………………11一、对照党章法规明晰职权科学确定权限…………………………….11 二、借助多元的公开载体阳光晒权…………………………………….12 三、突出构建新规章制度规范用权…………………………………….12 四、进一步强化各类监督廉洁行权…………………………………….12 五、群众参与试

4、点工作公开议权………………………………………..13第三节试点前后县委权力运行机制变化…………….…………………...13一、县委重大决策更加透明……………………………………………..14 二、县委选人用人更加务实…………………………………………….14 三、县委“一把手”用权更加规范……………………………………….14 四、县委权力监督呈网状化…………………………………………….14 五、县委处置突发重大事件更加科学………………………………….15 六、县委权力公开范围更加广泛……………………………………….15 七、县委权力效能评价更加多元化…………………..………

5、……….15第四节县委权力公开运行存在的问题………………………...………...15一、县委权力边界模糊…………………………….….………………..16 二、公开运行的制度体系薄弱………………………..……………….16 三、党内以及其他监督乏力…………………………..……………….16 四、规章制度刚性约束偏弱……………………….….……………….16 五、公众参与缺少对话机制……………………….….……………….16IX---万方数据---六、常态化运作缺少定位………………………….….……………….16 第五节县委权力公开运行路径依赖分析………………………...…

6、…...17一、深化公开推动科学决策………………….……….……………….17 二、多元监督激活公民意识…………………….…….……………….17 三、刚性制度倒逼规范行权…………………….…….……………….18 四、推进改革加快民主步伐………………….……….……………….18 五、目标定位模糊，常态化运作存障碍…………….……………….19 六、制度衔接松散，缺乏持续刚性约束…………….……………….20 七、改革动力单一，容易变“昙花一现”.…..……….……………….20第四章县委权力公开运行路径依赖的经验和对策………….……..22第一节把公开进行到底………

7、……………………………………………22 第二节完善基层多元监督主体…………………………………….……...23 第三节破解县委“一把手”权力集中难题……………………….………24 第四节限定各方权力边界………………………………………….……...24 第五节深化公民参与决策…………………………………………….…...25 第六节推进地方县域自治………………………………………….……...25结语………………………………………………………………….…………….27参考文献…………………………………………………………….……………..28致谢