广东提高经济发展质量和效益问题探析

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1、广东提高经济发展质量和效益问题探析经　济广东提高经济发展质量和效益问题探析１２黄铁苗　蒋　鑫（１、中共广东省委党校教授；２、中共广东省委党校经济学硕士研究生）〔摘要〕广东在提高经济发展质量和效益方面取得了成功经验，但也存在问题。基于此，广东要进一步解放思想，深化经济体制改革，处理好政府与市场的关系。广东提高经济发展质量和效益具体路径在于坚持科学发展，向转变观念要经济发展质量和效益；转变发展方式，向扩大内需战略要经济发展质量和效益；加强对外开放，向扩大与新兴经济体合作要经济发展质量和效益等。〔关键词〕经济发展；质量；效益；广东〔中图分类号〕Ｆ２７

2、１　〔文献标识码〕Ａ　〔文章编号〕１００３－７４６２（２０１５）０１－００９９－０５ＤＯＩ：１０．１３９７７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｎｘｋ．２０１５．０１．０１<#004699'>８一、提高经济发展质量和效益的内涵党的十八大报告强调，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效〔１〕２０益上来。党的十八届三中全会指出，加快转变经济发展方式，纠正单纯以经济发展速度评定政〔２〕绩的偏向。２０１４年全国两会期间，李克强总理提出政府工作总体要求时强调，加快转方式调结〔３〕构促升级，切实提高发展质量和效益。习近平总书记在２０１４年７月<#004

3、699'>８日主持召开经济形势专家座谈会强调，各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断〔４〕提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。李克强指出：“我们追求的发展，必须是有质量、有效益、节能环保、去除水分的发展”，“中国经济走到〔５〕今天，不能再仅仅依靠速度，更要提升质量和效益”。十分明显，不仅中央文件反复提到要重视经济发展质量和效益，而且党和国家领导人许多讲话都强调要提高经济发展质量和效益。经济发展质量和效益受到我国学术界高度关注。多年来，学者们对该问题从不同角度进行了研究，主

4、要集中在以下三个方面：一是经济发展质量和效益范畴的内涵和外延。尽管学术界不同学者有不同的定义，但基本认为，经济发展质量和效益是对经济发展优劣程度的价值判断，既要注重经济发展方式、增长结构和增长效益，也要注重社会效益和生态效益。二是定量测算某个区域或某几个区域的经济发展质量和效益，通过构建经济发展质量指标体系或综合评价指标体系并进行测算评价。三是从整个国家或一个区域内探索提高经济发展质量和效益的方法和路径：提高〔６〕劳动生产率、优化产业结构、推动科技创新、积累有效资本、发展循环经济等。　　本文系中共广东省委宣传部重大课题《党的十八大精神与广东实践

5、研究》（编号：２０１３ＳＢＤＺＢ０６）的阶段性研究成果。·９９·　《岭南学刊》２０１５年第１期经　济经济发展质量和效益是互相联系又有各自特定内涵的两个概念。所谓经济发展质量是指人们对社会生产经营者在与自然物质变换过程中所完成的产品、工程、服务以及生态环境的满意程度。它是一定经济时代社会生产力所包含的科技和管理水平的体现；同时，在一定程度上还反映了人们的思想道德水准。经济发展效益是指经济效益。我们理解的经济效益是指人们生产出的符合标〔７〕１６准质量的劳动成果与劳动占用和劳动耗费的对比关系及其为社会所需要的程度。经济发展质量和效益的提高可以从经济实

6、力、产业结构、生态环境和生活水平等多个方面进行比较分析。二、广东提高经济发展质量和效益的成功经验近年来，广东的经济总量继续位居全国各省市首位。经济高速发展，经济总量上去了，就更加应该重视经济发展质量和效益。广东经济发展质量和效益已取得了不菲成绩，主要经验有以下五点：一是充分发挥体制优势，坚持改革开放不动摇。广东在第一轮改革开放中，其所以能取得巨大成就，最根本的经验是按市场经济取向进行改革开放。时至今日，广东的市场化程度高，市场定价范围广，广东人的市场经济观念强，是广东经济发展质量和效益取得既有成绩的首要经验。二是全力维护市场秩序，适时出台有效政

7、策。广东已经形成的市场经济体制机制是广东提高经济发展质量和效益的重要保证，广东对此极力维护。当市场秩序受到破坏时，开展了“三打两建”①工作；当环境质量出现问题时，采取了“双转移”政策；为了得到人才，维护市场高效运转，广东不惜重金招揽人才等。三是理论与实践结合，争当全国排头兵。坚持社会主义市场经济理论与广东实践的结合，不断解放思想，转变观念，冲破禁锢，敢为人先，争当全国排头兵的做法值得全国其他地区借鉴与效仿。四是注重调整产业结构，推动产业转型升级。广东通过制定落实配套政策，发挥市场在资源配置中的决定作用和重视政府的作用，使得三大产业良性互动发展。

8、在重工业方面，广东通过对大型重工业项目的部署，推动第二产业的转型与升级。在第三产业方面，积极建设现代服务体系。五是实施创新驱动战略，重视提升产品质量。