浙江舟山群岛新区发展规划.doc

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1、浙江舟山群岛新区发展规划二〇一三年一月目录前言1第一章发展基础和战略意义2第一节发展基础2第二节战略意义4第二章总体要求6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节战略定位7第四节发展目标8第三章空间布局11第一节优化提升开发开放主体区域11第二节全力打造港航物流核心圈12第三节积极构筑五大功能岛群12第四章建设大宗商品储运中转加工交易中心14第一节建设世界一流的大宗商品国际枢纽港14第二节全面提升大宗商品储运中转加工能力14第三节构筑大宗商品交易中心15第四节发展大宗商品航运服务业16第五章建设东部地区重要的海上开放门户17第一节拓宽对外开放领

2、域17第二节提升对外开放层次18第三节创新区域合作模式18第六章建设现代海洋产业基地20第一节海洋工程装备与船舶产业20第二节海洋旅游产业21第三节海洋资源综合开发利用产业22第四节海洋生物产业23第五节现代海洋渔业24第七章建设海洋综合开发试验区25第一节创新用地用海管理体制机制25第二节创新金融和投资体制机制26第三节完善财税支持政策27第四节鼓励民营经济发展28第五节推进统筹城乡综合配套改革28第六节创新行政管理和海洋管理体制29第八章建设陆海统筹发展先行区31第一节建设陆海联动的基础设施体系31第二节加强陆海污染综合防治33第三节加强

3、国内区域合作34第九章建设海洋海岛综合保护开发示范区36第一节创新海岛保护开发模式36第二节科学开发海域资源36第三节推进海洋生态保护与修复37第四节大力发展循环经济38第五节建设生态功能网络38第十章建设海洋科教文化基地39第一节建设国家级海洋科教基地39第二节建设海洋文化名城40第十一章建设文明富裕的和谐海岛42第一节全面提高民生保障水平42第二节加强和创新社会管理43第三节推进军民融合式发展44第十二章加强规划实施组织领导45前言2011年6月，国务院批准设立浙江舟山群岛新区（以下简称舟山群岛新区），明确提出舟山群岛新区建设要以深化改革

4、为动力，以先行先试为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在推动浙江经济社会发展、加快东部地区发展方式转变、促进全国区域协调发展中发挥更大作用。按照国务院要求，为全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《长江三角洲地区区域规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》，积极探索海洋经济科学发展新路径，着力打造海洋海岛综合保护开发新模式，不断创新陆海统筹协调新机制，切实推进舟山群岛新区全面开发开放和又好又快发展，特制定本规划。规划范围为舟山市行政管辖区域，包括1390个岛屿及其邻近海域，陆域面积1440平方公里，海域面

5、积2.08万平方公里。规划期限为2012—2020年，重大问题展望到2030年。规划是指导舟山群岛新区改革发展建设的纲领性文件，是编制相关专项规划的重要依据。第一章发展基础和战略意义舟山群岛新区发展基础良好、战略地位突出，加快开发开放，不断创新实践，努力打造面向环太平洋经济圈的桥头堡，对深入实施国家区域发展总体战略和海洋强国战略具有重大意义。第一节发展基础区位优势独特，港口条件优越。舟山群岛新区处于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，是江海联运的重要枢纽，是我国伸入环太平洋经济圈的前沿地区，也是我国扩大开放、通联世界的战略门户。舟山群岛

6、新区深水岸线资源丰富、建港条件十分优越，适宜开发建港的深水岸线总长280公里，船舶避风和锚地条件良好，多条国际航道穿境而过。宁波—舟山港舟山港域目前已建成各类生产性泊位317个，2011年实际完成货物吞吐量2.61亿吨。依托优越的港口运输条件，目前已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地。海洋资源丰富，产业基础较好。舟山群岛新区岛屿众多，面积超过500平方米的海岛数量占全国的20%；海洋生物资源丰富，是我国最大的近海渔场和重要的海洋生物基因库；

7、佛教文化、海洋文化底蕴深厚，拥有独特、丰富的旅游资源，是我国海洋旅游重点区域和国家旅游综合改革试点城市；油气及近海风能、潮流能等资源富集，开发利用前景广阔。2011年，舟山市海洋生产总值525亿元，占地区生产总值（GDP）的67.9%；海洋产业体系较为完善，海洋渔业发达，水产品加工技术先进；海洋工程装备制造业扎实起步，是全国重要的修造船基地；港航物流发展迅速，辐射带动能力不断增强；海洋药物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新兴产业蓬勃兴起，发展潜力巨大。经济增速较快，城乡发展协调。2011年舟山市GDP达772.8亿元，“十一五”期间年均增速

8、近15%，居浙江省首位；人均GDP达6.84万元，三次产业比例为9.8：45.2：45，已进入产业结构优化升级的重要阶段。城镇化进程加快，2011年城镇化水平达到6