论贵州省县域经济的发展

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1、论贵州省县域经济的发展　［摘要］自20世纪80年代以来，中国县域经济取得了巨大成就，县域经济成为国民经济的重要组成部分。县域经济的基础是农业经济，是城市经济和农村经济的结合部，因此，在农业经济较为落后的贵州，县域经济的健康发展就显得尤为重要了。本文以贵州省施秉县为例，试图通过分析施秉县的县域经济发展，寻找出贵州省县域经济发展的新途径。　　［关键词］县域经济发展产业化工业化　　　　一、县域经济的含义、特征和发展意义　　县域经济是指县辖范围内，各种经济成分有机构成的一种区域性经济系统，在国民经济体系中占据特殊重要的地位。　　中国县制始于

2、春秋，到现在已有三千多年历史，经过长期的历史演变，中国县域经济具有自己的特征。　　1.不平衡性。不平衡性主要表现在两方面，一方面是农村和县城之间的差异。一直以来，国家的发展重点和政策侧重点一般都放在县城，这就导致县域的发展速度快，而农村的发展速度慢，经过几十年的发展，县城的经济水平远高于农村的发展水平。这种不平衡性还表现在全国范围内。我国共有2070个县，各个县域具有其地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联，由此其县域经济的发展也就千差万别，根据《2002年中国县（市）社会经济统计年鉴》指出，中国县域经济呈现两

3、极分化的趋势。广东、江苏、浙江等地县域经济持续增长，而西部地区发展速度缓慢，但其发展潜力优于东部和沿海地区。　　2.完整性。县域经济是社会经济功能完整的综合性经济单元，包括了工业、农业、服务业等生产性行业，又有金融、工商、财政、税收等经济管理只能部门。即涉及到生产、交换、消费等环节，有涉及到科技、文化、教育、卫生等生活领域，可以说，县域经济就是国民经济的一个缩影，所以古人云郡县治，天下安的说法。　　3.开放性。县域经济是以市场为导向的开放经济，而不是封闭的诸侯经济。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划。县域

4、经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。同时县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。　　县域经济发展的意义：　　第一,发展县域经济是解决三农问题新的切入点。农业及农村经济是县域经济发展的基础，也只有县域经济发展起来了,带动了农村的产业化、商业、生活服务业的发展,才能够促进农村经济全面发展。同时县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。县域经济的发展能为当地富余劳动力提供就业机会,让城镇

5、成为务工经商农民新的就业平台。加快农村劳动力的就地转移,可以避免农村人口过度集中到大中城市,在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。　　第二,县域经济是小城镇发展的重要基础。坚持大中小城市和小城镇协调发展,是十一五时期我国推进城镇化的重要方针。只有县域经济发展了,才能促进产业集群，人口集聚,小城镇发展才有经济基础。　　第三,发展县域经济是落实科学发展观，全面推进小康社会进程的支点，是构建和谐社会的重要内容。自中共中央十七大提出壮大县域经济的战略方针到2007年中央一号文件提出要继续大力发展小城镇和县域经济。在2008年，温

6、家宝总理在政府工作报告中又明确提出：加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二、三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。由此可见，大力发展县域经济，提高广大农民和县域居民的生活水平，是构建和谐社会的必要保证。　　二、施秉县县域经济的发展现状　　施秉县地处贵州省东部，全县国土总面积1543.8平方公里，辖4乡4镇60个行政村2个居委会，2009年年末总人口14.39万，其中农业人口11.84万人，非农业人口3.95万人；县境内居住汉、苗、侗、布依等19个民族，少数民族人口占总人口的55.47%。县城处于县中部盆地城关镇境内，是全县

7、政治、经济、文化中心，距省会贵阳230公里、州府凯里81公里、湖南怀化230公里。县城一面临山，三面环水，属亚热带季风气候区，气候温暖湿润，具有丰富的旅游资源。　　1.国民经济稳定发展。近年来，施秉县通过大力实施一业带三化发展战略，即做大做强旅游业，带动农业产业化、城镇化、工业化，实现了国民经济的稳步发展。全县生产总值从2005年的56817万元增长到2010年109513万元，其中，一产年均增长8%以上；二产年均增长17%以上；三产年均增长15%以上。2010年经济结构由2005年的三、一、二调整为三、二、一的新格局。　　2.农村

8、经济持续发展。施秉县在保持粮食稳定的基础上积极发展中药材、烤烟、畜牧养殖等特色农业。全县粮食种植面积稳定在21万亩以上，农业产业结构进一步优化，特色农业不断发展壮大。烤烟常年种植面积达3.46万亩，烟农收入7000万元以上，创烟叶税1