浙江省食品、保健食品欺诈和虚假.doc

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1、浙江省食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案为严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，切实保障消费者饮食健康安全和合法权益，按照《国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》(食安办〔2017〕20号) （以下简称《通知》）要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标通过开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，进一步落实生产经营者主体责任和监管部门属地监管责任，打造部门负责、联合打击、行业自律、社会共治的良好工作局面，严厉打击当前食品、保健食品市场存在的违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费

2、者等违法行为，推动监管长效机制建设，着力规范市场秩序，保障公众食品安全和合法权益，促进食品、保健食品产业健康发展。二、整治重点（一）未经许可生产、经营和进口食品、保健食品行为；（二）食品和保健食品标签虚假标识声称行为；（三）利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；（四）未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；（五）其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。三、整治措施和责任分工（一）督促各类主体落实责任。整治措施：各地各有关部门按照国务院食安办等9部门发布的《

3、食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》中明确的各相关主体责任内容，加强行业管理和监督指导，进一步督促食品（含保健食品）生产、经营、第三方平台经营者、广告发布单位和进口单位落实主体责任。责任部门：各级互联网信息管理部门、经信管理部门、商务部门、工商行政管理部门、新闻出版广电管理部门、食品药品监管部门、出入境检验检疫部门。（二）开展食品、保健食品生产经营企业排查。整治措施：生产环节，重点检查无食品、保健食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为；经营环节，重点检查不具备经

4、营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为；进口环节，重点检查进口商对其进口食品、保健食品是否存在不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康情况。对检查发现存在上述违法违规行为的，责令停产停业、整改并召回相关产品，依法从严处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任，检查和处罚结果均向社会公开。责任部门：各级食品药品监管部门（市场监管部门）、公安部门。（三）组织对非实体店经营单位排查。整治措施：重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品、保健食

5、品单位的经营许可资质，以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对检查发现营销产品中的标签标识、网页宣传含有虚假宣传功效的，责令下线并召回相关产品，按照属地管理职责通知相关管理部门处理。对未履行管理责任的电视台、报刊、互联网交易平台、宾馆、会场等第三方平台运营商，由相关主管部门调查处理。对涉外网站，由互联网信息管理部门核实处理。涉及进口产品的，通报出入境检验检疫管理部门调查处理。所有检查和处罚结果均向社会公开。责任部门：各级食品药品监管部门和工商行政管理部门（市场监管部门）、新闻出版广电部门、互联网信息管理部门、出

6、入境检验检疫部门。（四）组织对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行专项抽样检验。整治措施：加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销涉嫌问题产品的抽检力度。重点抽检项目是14种非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染（铅、砷）、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬等（专项整治抽检方案另发）。对抽检中发现的问题，一是要查清问题产品来源和流向，责令生产企业立即停止生产问题产品并主动召回，责令经营企业立即停止销售；对召回、下架的问题产品要及时依法处置，防止再次流入市场；涉及其他地区的，及时通报相关部门采取控制措施。二是深入开展调查取证，查清相关生

7、产经营企业违法事实，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。所有抽检和处罚结果均向社会公开。责任部门：各级食品药品监管部门（市场监管部门）、公安部门（五）加大对食品作虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度。整治措施：依法加强广告事中事后监管，加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。一是严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。二是严肃查处食品广告中虚假宣传、疾病预防治疗功效宣传等违法违规行为，对食品作虚假宣传且情节严

8、重的，依照食品安全法第一百四十条第五款的规定，报省食品药品监督管理局决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级食品药品监督管理部门没收