中共上海市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

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1、中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006年至2010年)，是全面落实科学发展观，深入实施科教兴市主战略，加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心的重要规划。要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央对上海发展的新要求，科学编制好这一重要规划。一、加快建设“四个中心”的关键时期　30(1)“十五”时期上海经济社会发展取得巨大成就。21世纪的第一个五年是上海“四个中心”建设取得重要突破，

2、城市综合竞争力显著增强，国际影响力明显提升的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，不断探索中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，在20世纪90年代以来上海历史性变化的基础上，实现了改革开放和社会主义现代化建设新的推进。我们坚决贯彻国家宏观调控政策，积极应对更加开放的外部环境变化带来的风险，

3、主动化解发展中的问题和不稳定因素，成功战胜非典疫情等重大灾害的挑战，提出并大力实施科教兴市主战略，坚持三二一产业方针和二三产业共同发展，经济保持两位数增长，城市的国际化、市场化、信息化、法治化水平明显提高，申办世博会取得成功，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，开放型经济建设迈上新台阶，城市建设和管理取得新突破，各项社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会主义民主政治和精神文明建设取得显著成效，党的执政能力和领导发展的水平进一步提高。30(2)“十一五”时期上海面临重要机遇和新的挑

4、战。即将到来的五年是我国处于重要战略机遇期十分紧要的五年。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，全球生产要素流动和国际产业转移加快，有利于上海在参与国际合作与竞争中实现跨越式发展。我国进入全面建设小康社会的关键时期，经济结构升级和增长方式转变加快，体制改革向纵深推进，为上海经济社会发展创造了良好环境。“十一五”时期，上海面临加快国际金融中心、国际航运中心建设，推进浦东新区综合配套改革试点，办好中国2010年上海世博会，国家规划长三角区域发展等重要机遇。同时，影响世界和平与发展的不稳定因素增多，我国与世界

5、经济的相互联系和影响日益加深，上海作为沿海改革开放地区和特大型经济中心城市，直接面对外部环境波动变化的新挑战。人口、资源、环境、基础设施和社会公共服务的约束更加突出，加强自主创新、转变增长方式、优化产业结构、深化体制改革的任务更加艰巨，确保全市人民共享发展成果、加快构建社会主义和谐城市的工作更加繁重。(3)关键时期必须开拓奋进。“十一五”时期是上海落实科学发展观，全面实施科教兴市主战略，加快建设“四个中心”攻坚的关键时期，这既是新的发展机遇期，也是新的发展考验期。我们必须紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，

6、把上海未来发展放到全国发展的大局中来思考、来谋划，着力推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，主动做好“三个服务”，力争实现“两个率先”，继续走在发展前列，进一步开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。二、全面贯彻落实科学发展观30(4)坚持以科学发展观统领上海经济社会发展全局。制定上海市“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，围绕形成“四个中心”基本框架的发展目标，以增强城市国际竞争力为发展主线，深入实施科教兴市主战略，走可持续发展之

7、路。要把握国际大都市发展规律，抓住并切实用好机遇，激发创造活力，转变发展模式，创新发展体制，从各个方面把中央提出的增强国际竞争力的要求落到实处。要坚持发展是硬道理，正确处理改革发展稳定的关系，用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。要坚持以下原则：——坚持遵循科学发展规律，保持经济平稳较快发展。坚决贯彻国家宏观调控政策，尊重科学、因势利导、积极主动，把提高经济增长质量和效益放到更加重要的战略位置，切实搞好宏观调控，促进科学发展，努力实现又快又好的经济发展，把工作着力

8、点落实到加快体制改革、转变增长方式上来，为提高国际竞争力创造宽松环境。——坚持以科技进步为发展动力，提高自主创新能力。转入全面协调可持续发展的轨道，必须充分依靠科学技术进步提供强大动力。增强城市国际竞争力，核心是增强城市的创新能力。要牢牢抓住增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展这个中心环节，营造激励创新的体制环境，深入推进经济社会信息化，以我为主、为我所用，在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度，重点推进