美国对我木制卧房家具反倾销案件的回顾和反思

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1、美国对我木制卧房家具反倾销案件的回顾和反思美国对我输美木制卧室家具的反倾销，是近年来国内涉案金额较大，涉案企业众多，受到国内各界广泛关注的一起国外反倾销案件。中国家具协会组织业内涉案企业集体应诉，成为家具行业应对国际贸易壁垒的一次成功实践。虽然美方最终做出反倾销的裁定，使涉案企业蒙受了重大损失，但是在行业协会的组织下，全行业表现出空前团结，努力维护行业的合法权益，在实践中增长了才干，积累了经验，这对家具行业乃至整个轻工行业都产生了重要的影响，具有典型意义。随着时间的推移，反倾销案目前已经进入五年后的日落复审程序，涉案企业将面临新一轮反倾销审查，在国际贸易壁垒全

2、面升级的环境下，日落复审的结果备受社会关注。目前，中国家具协会正在积极组织业内企业开展应诉工作，无论结果如何，都是对行业应对能力的又一次检验。通过对反倾销案件过程的回顾，认真总结经验，有助于提升行业应对复杂国际贸易环境的能力。一、案件回顾2003年10月31日，由14家美国家具生产商组成的家具生产商联盟正式向美国商务部和美国国际贸易委员会提出针对我国木制卧室家具的反倾销申请。2004年1月12日，美国国际贸易委员会初步裁定中国木制卧室家具进口对美国国内产业造成了实质损害。同年6月17日，美国商务部对中国木制卧室家具做出倾销的初步裁定，认定涉案企业的倾销幅度从4

3、.90%到198.08%不等。7月29日，美国商务部对倾销初步裁定进行了修改。11月8日，美国商务部做出倾销最终裁定，认定涉案企业的倾销幅度从0.79%到198.08%不等。12月10日，美国国际贸易委员会最终裁定中国木制卧室家具对美国国内产业造成了实质损害。美国的裁定造成我国部分家具企业产品积压，甚至停产，一些被征收惩罚性税率的企业难以继续出口美国市场，进而转移到越南、马来西亚等地。该反倾销案持续至今，每年复审一次，每年重新确定税率。2010年4月14日，美国商务部做出反倾销快速日落复审终裁，认定倾销幅度0.79%～198.08%。目前情况预示着出口家具企业

4、如果要继续进入美国市场，除了按要求提交复审资料外别无选择。此番终审大致规定了未来五年内涉案企业向美国出口木制家具时的税率标准，但也不排除美国方面在每年行政复审中做出调整。二、案件的特点1、涉案金额较大，涉案企业众多此案涉及金额超过10亿美元，涉案企业达135家，堪称我国加入世贸组织以来轻工行业涉案金额和涉案企业最多的案件之一。因美国征收高额反倾销税，五年来使国内企业蒙受了重大的经济损失。2、案件持续时间长，影响范围广泛从2003年美国开始对我国木制卧室家具开展产业损害调查到今年的全面日落复审，已达7年之久。在此期间，虽然行业协会和涉案企业做出多方努力，但是由于

5、美国不承认我国企业的市场经济地位，在核定生产成本时，不是考量中国家具企业的成本，而是选择替代国印度的家具生产成本作为我国家具是否倾销的依据。印度的家具成本远高于我国家具的正常成本，以此判定国内家具企业倾销，使涉案企业受到极不公正的待遇。为此，国家商务部与美方进行交涉，在国内产生了广泛的影响。日落复审中，美方继续执行反倾销措施，涉案企业受到的不公正待遇仍将持续。3、企业集体应诉，成为典型案例国内家具行业涉案企业在中国家具协会的组织下，不惧外来压力，集体应诉，维护行业的合法权益，成为轻工行业应对国外反倾销中的典型案例，具有一定的代表性。称其是一次成功的实践，主要表

6、现在应诉过程中，行业协会牵头，组织筹集应诉资金，涉案企业广泛参与，成立应诉委员会，专业律师担当顾问等配套的组织形式，成为被广泛借鉴的典型。三、对我国家具业遭受美国反倾销的思考（一）引发案件的内在原因中国家具遭受美国反倾销，并表现出常态化的特点，原因是多方面的。除了国际金融危机影响下，传统出口市场中多数国家经济陷入低谷，从而导致国际贸易保护主义抬头、贸易环境恶化的外部因素外，还存在着行业出口市场结构不合理、出口市场管理不规范等内在原因。这些情况在轻工行业中普遍存在，主要表现在：1、过于依赖欧美市场欧美市场是我国家具出口的主要市场，其中输美家具约占一半的出口份额。

7、由于国内产品在价格上占有明显的优势，受到当地消费者青睐，导致出口额快速增长，引起美国生产企业的不满。同时，出口地过于集中也加剧了出口企业之间的竞争。2、出口市场不规范由于出口市场管理不规范，缺乏出口秩序，无序竞争导致价格竞争过度，不仅压缩了出口企业的利润空间，使企业蒙受了收益损失，而且给国外企业反倾销提供了口实。3、产品结构不合理我国出口家具多集中在低档次产品上，以贴牌生产为主，以价格取胜。由于产品的档次过于集中，在同类产品市场上占有较大份额。这种貌似的市场强势，完全是靠数量堆积起来的。一些美国企业断章取义，一方面回避中美产品之间档次的差异，掩饰各自不同市场定

8、位；另一方面过分地强调我国输美家具数量