对我国高等教育多元化筹资渠道的几点思考

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1、对我国高等教育多元化筹资渠道的几点思考摘要：以国家经费为主，多元化筹集高等教育办学经费是必要和可行的。对我国高等教育现有经费筹集渠道进行了分析，指出存在的问题、改进的方向，以及发达国家可供借鉴的做法。提出合理分配与使用有限的高等教育经费和今后可能出现的几种高等教育经费筹集渠道。关键词：高等教育；经费；多渠道筹集目前，我国高等教育总规模已超过2000万人，毛入学率达到了21％。教育部部长周济在2005年亚洲教育北京论坛上发表主题演讲说，我国还将继续推进高等教育大众化，2020年实现高等教育毛入学率达到4

2、0％的目标。在这种大背景下，如果高等教育的经费投入不能与高等教育规模的扩大同步增长，必将造成一系列问题的出现，最终，将影响人才培养的质量。因此，我国高等教育必须立足于我国国情，吸取国外先进经验，实行以国家经费为主多元化筹集办学经费，确保在扩大高等教育规模的同时不影响高等教育的质量。’一、我国高等教育现行筹资渠道1．财政性教育经费。我国教育经费的来源主要依赖于国家财政性教育经费，它包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等，其中国家财政预算内教育拨款在教育经费来源的所

3、有渠道中占据的比重最大。表1反映了1998年以来财政预算内拨款和财政性经费占高等教育总经费的比例。从表1的数据可以看出，财政性经费在总经费收入中所占比重呈现连续下降的趋势，这是由于教育发展速度远远高于国家财政性教育经费的投入速度。2．个人投入。近年来，非财政性教育经费占总教育经费的比重呈逐年上升的趋势，其中以学杂费占总教育经费的比重上升最快，[1]1998年为13．4％，2000年为21．3％，2002年达到26．3％。由于接受高等教育的个人会学习到更多的知识与技能并在自身品德修养的塑造方面获益，在将

4、来参加工作时这样的人会更具竞争力，获得更高的报酬，因此受教育者及其家庭作为高等教育的受益方理应支付部分高等教育的学杂费，这是公平合理的高等教育费用征收方式之一。3．科研及服务收入。科研收入是高校进行科学研究、达成科研成果进而增强科研力量的保证。它包括科研经费、科研成果转让和科技服务收入。高校可以利用自身在人才、设备、科技、环境等方面的优势承担政府下发的科研项目或为政府提供决策咨询服务从而获得经费。通过申请科研专利，高校也可以获得部分科研经费。高校应加强科技创新来研发满足市场需要的新产品、新设备、新工艺

5、等，由对其感兴趣的企业出资将科研成果转化，这不仅创造了社会效益，也增加了高校的科研经费。对于企业生产上遇到的技术问题，高校可以组织专家为其解疑；对于一些不能及时解决的难题，高校可以帮助立项解决。高校还可以组织相关专业的优秀教师深入企业，通过举办各种形式的课程班讲授企业所需要的技术及管理方面的知识及新信息，企业在获得所需知识、提高市场竞争力的同时，高校也可以获得部分经费收入。4．校办企业及附属事业收益。高校创办的校办企业大多依托于高校的人才、知识，占用其房屋、设备、资金，享有政府的优惠政策。因此校办企业

6、应将部分所得利润上缴给高校，增加高校的办学资金，促进高校发展。据2001年全国普通高校校办产业统计数据显示，全国5039个高校校办企业全年实现销售收入607．48亿元，利润总额48．51亿元，全年上缴学校费用18．42亿元。5．捐赠收入。目前，我国高校开始尝试通过接受捐赠来增加办学经费，但大多只是在校友回校参加校庆时接受其捐赠，没有完善的筹款计划，效果并不理想。捐赠者还包括社会团体和各种基金会等，接受捐赠有现金、实物等形式和每年的例行捐赠及一次性捐赠两种方式。捐赠收入是一条可观并有发展空间的高校经费筹

7、措渠道。6．引进资金。引进资金一方面是指引入其他国家的资金，以合作的方式办学或者外国独资办学，充分地利用发达国家的知识和信息资源。利用发达国家的师资、教材、没备、资金等教育资源和我国高校合作，既可以弥补高校办学经费不足这一问题，又可以培养出满足时代发展需要的人习‘。此外，利用我国在中国语言文化、中医学等学科的优势吸引大批外国学生来我国留学，也可以缓解我国高校教育经费紧张的问题。另一方面是鼓励和扶持社会力量办学，大力发展民办高等教育，这也会扩大我国高等教育的经费投入总量。[2]但这种办学方式在我国的发展

8、还不成熟，如何在保证教学质量的同时拥有自己的特色是民办高校应该考虑的问题。7．社会集资支教。社会集资主要是指由一些有实力的企业为高校建设垫付资金。例如，我国当前大学新校区的学生公寓大多都是学校与企业共同出资建造的。学校和企业签订关于资金投入和返还的协议。大学新校区建成后，学校将资金返还给企业的途径主要是学生的学费和住宿费，此外还包括新旧校区土地资产的置换收益、配套服务的经营收入，以及后勤部门提供社会化服务的收入等。二、我国高等教育经费筹集过程中存在的突出