黑龙江省人民政府印发关于促进服务业加快发展意见和若干政策的通知

《黑龙江省人民政府印发关于促进服务业加快发展意见和若干政策的通知》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、黑龙江省人民政府印发关于促进服务业加快发展意见和若干政策的通知黑政发〔2008〕74号　　发文时间：2008-09-11大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位　　《关于促进服务业加快发展的意见》和《关于促进服务业加快发展的若干政策》业经省政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十一日 关于促进服务业加快发展的意见 　　为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业

2、的若干意见》（国发〔２００７〕７号）和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔２００８〕１１号）精神，全面提升我省服务业整体发展水平和综合实力，促进服务业快速健康发展，现提出如下意见：　　一、提高思想认识，增强促进服务业加快发展的紧迫感　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。“十五”以来，我省服务业稳步发展，２００７年全省服务业增加值达到２４０５．２亿元，占全省地区生产总值的比重为３４％，对经济增长的贡献率为３１．３％，服务业在调整

3、经济结构、推动经济发展、增加就业岗位等方面发挥了重要作用。但从总体上看，我省服务业发展仍相对滞后，服务业增加值占地区生产总值的比重低于全国平均水平，与深入贯彻落实科学发展观、加快新型工业化进程、构建和谐社会、转变经济发展方式的要求还不相适应。主要表现在：服务业总体供给不足，难以满足多样化的服务需求；行业结构不合理，现代服务业发展滞后；发展载体不强，缺少能够提供优质服务的服务业大企业、大集团；区域发展不均衡，资源型城市和农村服务业发展水平不高等。影响我省服务业加快发展的主要症结是：服务业的市场化程度低，金融、

4、保险、通信、铁路和航空运输等产业市场竞争不充分，市场配置资源的基础作用尚未得到有效发挥；产业化、社会化程度低，企业自我服务的情况比较普遍，运输、仓储等一些可以通过专业化服务企业从事的服务活动长期内部化；城市化水平和质量偏低，城镇服务功能较差，导致服务业发展缺乏需求基础；政策扶持力度不够，在鼓励经济发展的政策措施中，偏重鼓励投资而轻视消费、偏重鼓励工业而轻视服务业的问题依然存在；统计范围不完整，相当一部分服务业活动没有纳入统计范围等。服务业发展滞后已经成为当前及今后一个时期影响全省产业结构优化升级、实现经济社

5、会又好又快发展的重要因素。　　当前，我省经济发展进入了工业化转型、城镇化加速、市场化逐步完善和国际化逐步提升的关键时期，经济结构、消费结构正发生着深刻变化，已经具备了促进服务业加快发展的支撑条件。各地、各部门必须进一步解放思想，增强促进服务业加快发展的紧迫感和责任感，把促进服务业加快发展作为产业结构调整的重点。要通过促进服务业加快发展，推进经济结构调整，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈制约；要通过促进服务业加快发展，实现经济发展方式转变，进一步扩大对外开放，提高全省经济综合竞争力；要通过促进服务业加快发展，吸

6、纳城乡新增就业，解决民生问题，促进社会和谐，加快全面建设小康社会步伐。　　二、促进服务业加快发展的总体要求和发展目标　　当前和今后一个时期，我省服务业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，解放思想，转变观念，把促进服务业加快发展摆在重要战略地位。以扩大总量、优化结构、提高效率、促进就业、方便生活为目的，坚持市场化、产业化和社会化方向，坚持大力发展现代服务业与改造提升传统服务业、积极拓展生产性服务业与发展完善消费性服务业、发展提

7、升城市服务业与积极发展农村服务业并举，推进结构调整，突出重点领域，科学规划布局，深化改革开放，优化发展环境，提升服务业整体发展水平和竞争力，推动全省经济社会实现又好又快、更好更快发展。　　我省服务业发展的主要目标是：“十一五”期间，全省服务业增加值实现较快增长，服务业结构和地区布局趋于合理，运行机制和管理体制趋于完善，到２０１０年，全省服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到３８％，服务业从业人员占全省从业人员的比重达到３７％。到２０２０年，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，

8、市场竞争力显著增强，努力形成与新型工业化进程相一致、与先进制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应，机制灵活、开放度高、功能完善的现代服务业体系。　　三、突出发展旅游业　　实施旅游牵动战略，塑造“黑龙江－中国酷省”旅游总体形象，逐步把旅游业培育成为支柱产业，把我省建设成为国际滑雪旅游胜地和中国养生度假胜地，将哈尔滨市打造成世界冰雪旅游名都。　　——打造旅游精品。突出抓好夏季旅游，深度开发冬