供电企业外包工程安全管理“六道关”

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1、供电企业外包工程安全管理“六道关”供电企业外包工程安全管理“六道关”随着电网建设步伐不断加快，外包工程不断增加，供电企业对外包施工单位的使用日益频繁。外包施工单位承担的工作一般强度大、时间紧，在电网建设中发挥了积极作用。但外包单位的施工资质、技术力量、管理水平、施工器械(具)、人员素质等方面参差不齐，在安全监督管理方面存在薄弱环节，给电网安全带来了极大压力。因此，外包工程安全管理对于供电企业来说显得尤为重要。1外包单位安全管理存在的问题(1)施工人员综合素质较低。外包单位聘用人员流动性较大，整体文化程度低，安全意识

2、淡薄，安全责任心不强，作业行为随意性较大，违章现象屡见不鲜。(2)安全培训教育不够规范。外包单位对施工人员未按照相关规定对其进行系统、专业、有序的安全培训。安全学习敷衍了事，安全培训流于形式，安全考试开卷应付，导致施工人员未能及时掌握安全规章制度、安全文件等要求，埋下了安全隐患。证、施工简历和近3年的安全施工记录、安全施工的技术素质(包括负责人、技术人员和工人)及作业人员的高压电工证和特殊工种作业证等相关证书、安全施工管理机构及其人员配备、作业人员体检证明、保证安全施工的机械和安全工器具及安全防护设施和用具的配备及

3、试验报告、安全培训资料、施工单位与所辖施工人员签订的劳动合同等。这样就可以防止那些安全记录不良、施工能力差、施工器械配备不齐的外包单位滥竽充数，才能选到符合要求、整体施工实力强的外包单位。2.2外包人员安全培训关为了让外包单位施工作业人员熟悉电力施工作业安全规程，供电企业务必加强对外包人员的安全培训。(1)供电企业安监部门要对外包单位施工工作负责人进行“安规”的培训，并在规定时间内组织考试，合格后方能批准工作负责人资质。(2)由施工单位负责对参与本项目施工人员的三级安全教育、日常安全教育和专业技术培训考试，并将考试

4、成绩及时上报供电企业安监部门存档。供电企业安监部门要对20%～30％的外包作业人员进行抽考。在二次考试均合格的情况，外包作业人员方能取得进入施工现场作业的资格。2.3外包工程责任界定关在正式签订外包工程施工合同的同时，外包单位必须与供电企业安监部门签定“安全协议”。“安全协议”应详细明确发包方和承包方各自应承担的安全责任、承包方的工作负责人和安全员人选、应缴纳的保证金金额。根据外包工程管理职责，以每项工程为单位，实行“三种人”与供电企业安监部门负责人和工程项目经理签订《作业现场安全责任状》的“双签订”形式，逐级签订

5、外包工程“安全生产责任状”，确保承发包双方各尽其责，全面落实各自的安全责任。2.4外包施工流程履行关工程开工前，外包单位应在供电企业安监部门对该工程所有的施工人员(含临时工)进行建档备案，并由施工单位为作业人员办理带有单位、姓名、工种、照片等信息的“胸卡证”。工作负责人不得随意更换，所有外包人员不得冒名顶替。同时，外包单位还应在供电企业安监部门办理“外包工程开工许可单”手续后方能开工。“外包工程开工许可单”内容主要包括工作任务、施工地点、现场工作负责人、施工人数、施工时间、审核单位(部门)意见、备注等，以便供电企业

6、及时掌控施工情况。2.5外包现场安全管控关外包工程的施工方案务必满足施工现场环境要求。在编写施工方案前，外包单位应与供电企业专业人员一起进行现场勘查。供电企业要结合现场实际，对承包方编写的施工安全措施、技术措施、组织措施进行认真审核，如有不到位之处应要求重新完善，绝不能挂万漏一。在开工前，供电企业必须组织施工单位项目负责人、工程技术人员和安全管理人员进行安全技术交底。安全技术交底应有完整的交底资料和交底记录，并经双方交底人员签字。