宪法与行政法律资讯

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1、2018年10月号宪法与行政法律资讯深圳市律师协会内部交流文件宪法与行政法专业委员会编2018年10月第60页2018年10月号目录一、最新法规和政策3（一）公安机关办理国家赔偿案件程序规定3（二）国务院关于修改部分行政法规的决定16（三）广东省人大常委会关于大力推进水污染防治的决定21（四）广东省铁路安全管理条例26（五）关于环境行政处罚过程中有关问题的复函35（六）人力资源市场暂行条例36二、案例分析44案例一：徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案44案例二：方才女诉浙江省淳安县公安局治安管理行政处罚一案46案

2、例三：袁西北诉江西省于都县人民政府物价行政征收一案48案例四：大昌三昶（上海）商贸有限公司诉北京市丰台区食品药品监督管理局行政处罚案50案例五：郑晓琴诉浙江省温岭市人民政府土地行政批准案52案例六：上海苏华物业管理有限公司诉上海市住房和城乡建设管理委员会物业服务资质行政许可案54案例七：孙桂花诉原浙江省环境保护厅环保行政许可案55案例八：成都金牌天使医疗科技有限责任公司诉四川省成都市科学技术局科技项目资助行政许可案57第60页2018年10月号案例九：毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村镇人民政府行政强制及行政赔偿案59一、最新法规和政策

3、（一）公安机关办理国家赔偿案件程序规定公安部令（第150号）　　修订后的《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》已经2018年8月17日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2018年10月1日起施行。部长　赵克志2018年9月1日公安机关办理国家赔偿案件程序规定第一章　总则第一条　为了规范公安机关办理国家赔偿案件程序，促进公安机关在办理国家赔偿案件中正确履行职责，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）和《国家赔偿费用管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。第60页

4、2018年10月号　　第二条　本规定所称国家赔偿案件，是指行政赔偿案件、刑事赔偿案件和刑事赔偿复议案件。　　第三条　公安机关办理国家赔偿案件应当坚持实事求是、依法公正、规范高效、有错必纠的原则。　　第四条　公安机关法制部门是办理国家赔偿案件的主管部门，依法履行下列职责：　　（一）接收赔偿申请，审查赔偿请求和事实理由，履行相关法律手续；　　（二）接收刑事赔偿复议申请，审查复议请求和事实理由，履行相关法律手续；　　（三）接收并审查支付赔偿费用申请，接收并审查对支付赔偿费用申请不予受理决定的复核申请；　　（四）参加人民法院审理赔偿案件活动；

5、　　（五）提出追偿赔偿费用意见，接收并审查对追偿赔偿费用不服的申诉；　　（六）其他应当履行的职责。　　第五条　公安机关相关部门应当按照职责分工，配合法制部门共同做好国家赔偿案件办理工作。　　执法办案部门负责提供赔偿请求所涉职权行为的情况及相关材料，与法制部门共同研究案情，共同参加人民法院审理赔偿案件活动。　　装备财务（警务保障）部门负责向财政部门申请支付赔偿费用，向赔偿请求人支付赔偿费用，将追偿的赔偿费用上缴财政部门。第二章　行政赔偿和刑事赔偿第一节　申请和受理第六条　赔偿请求人申请赔偿，应当向赔偿义务机关提出。　　公安机关及其工作人

6、员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。　　公安机关内设机构和派出机构及其工作人员有前款情形的，所属公安机关为赔偿义务机关。第60页2018年10月号　　看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等羁押监管场所及其工作人员有第二款情形的，主管公安机关为赔偿义务机关。　　第七条　申请赔偿应当提交赔偿申请书，载明受害人的基本情况、赔偿请求、事实根据和理由、申请日期，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指印。　　赔偿请求人书写确有困难的，可以口头申请。赔偿义务机关法制部门应当制作笔录，经赔偿请求人确认无误后签名、盖

7、章或者捺指印。　　第八条　申请赔偿除提交赔偿申请书外，还应当提交下列材料：　　（一）赔偿请求人的身份证明材料。赔偿请求人不是受害人本人的，提供与受害人关系的证明。赔偿请求人委托他人代理赔偿请求事项的，提交授权委托书，以及代理人的身份证明；代理人为律师的，同时提交律师执业证明及律师事务所证明；　　（二）赔偿请求所涉职权行为的法律文书或者其他证明材料；　　（三）赔偿请求所涉职权行为造成损害及其程度的证明材料。　　不能提交前款第二项、第三项所列材料的，赔偿请求人应当书面说明情况和理由。　　第九条　赔偿义务机关法制部门收到当面递交赔偿申请的，

8、应当当场出具接收凭证。　　赔偿义务机关其他部门遇有赔偿请求人当面递交或者口头提出赔偿申请的，应当当场联系法制部门接收；收到以邮寄或者其他方式递交的赔偿申请，应当自收到之日起二个工作日内转送法制部门。　　第十条　赔偿义务机