浙江广播电视公共文化服务体系建设

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1、浙江广播电视公共文化服务体系建设　　摘要：浙江广播电视在公共文化服务体系建设方面有许多创新之举。渠道、内容和资金是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。　　关键词：浙江广播电视;公共文化服务;建设;　　一、引言　　大力推进公共文化服务体系建设是维护人民群众基本文化权益，提高人民群众文化素养，转变政府职能，促进社会公平的重要举措。广播电视作为大众传媒，与生俱来就具有公共性的特征，又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点，使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。然而，随着广播电视产业属性的不断强化，广播电视公共文化服务功能受到极大冲击。因此，加强广播电视公共文化服务体系建设，提升

2、政府社会管理和公共服务能力，是当前广播电视改革和发展的一项重任。　　相对于文艺演出、图书馆、博物馆等公共文化服务而言，广播电视公共文化服务是一项复杂的系统工程，包括节目制作、播出、传输、覆盖、接受等多个环节，涉及技术、内容、管理等多个层面[1]。因此，在总结和评价广播电视公共文化服务时需进行多环节、多层次考察。浙江广播电视非常重视公共文化服务体系建设，在建设和完善过程中有许多创新之举，尤其在农村公共文化服务、基本公共文化服务建设方面已经走在全国前列。渠道、内容和资金是公共文化服务体系建设的三大保障，这也是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。　　二、渠道建设：覆盖全，技术新　

3、　以功能划分，渠道建设可以分为基础设施建设与新技术平台集成创新两个层面。基础设施建设是广播电视公共文化服务的基本目标，保证所有公众都享有广播电视的视听权。新技术平台的集成创新是广播电视公共文化服务的更高目标，满足公众对广播电视视听效果的需求。　　浙江广播电视公共文化服务在基础设施建设方面成效显着。自1998年开始，浙江省按照中央部署先后实施了三轮村村通工程，至2012年5月底，全省所有乡镇和99.9%以上行政村实现了有线电视联网，有线电视用户数达到1343万户，农村有线电视实际入户率提高到90.7%。在巩固村村通工程成果的基础上，浙江大力实施户户通工程，计划到2015年，全面完成广播

4、电视村村通工程建设任务，基本实现广播电视户户通。此外，浙江省还推出了农村广播村村响、广电低保、广电进渔船和乡镇广电站设施改造等一系列配套工程。至2012年底，将达到100%乡镇建立广播站，95%以上行政村(社区)建立广播室。对农村低保户实行有线电视入网费和收视费全免政策，使全省城乡低保户群众都能收听收看到有线数字广播电视节目。2012年将完成3000艘渔船卫星接收设施安装任务，完成200个乡镇广电站设施更新改造的目标任务。　　数字化浪潮推动着浙江广播电视公共文化服务技术的不断更新。近年来，浙江广播电视在有线网络数字化发展方面取得了重大进展，基本建成了全省统一的有线数字电视网络，构建了

5、全省统一的有线数字电视发展平台。截至2012年6月底，全省数字电视整体转换率达到97.1%，大中城市有线网络双向化改造率达到98.5%，其他城市达到90.8%。同时，积极推进有线数字电视城乡一体化发展，全省农村地区整体转换完成率和双向化改造完成率分别达到66%和47%。　　由杭州文化广播电视集团、浙江省广播电视集团等投资组建的华数数字传媒集团，经过近十年的发展，已成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体，信息化的主平台和全国数字电视、手机电视内容应用服务的重要平台。2003年，华数率先在有线广播电视网络数字化转换过程中推出双向互动模式，将数字电视网、互联网、通信网业务进行了融合

6、，开创了跨网、跨屏、跨媒体的全媒体模式。2010年华数承建的手机电视集成播控平台通过国家广电总局验收，成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。同时，华数已建成全国最大的数字节目内容库，储备了数百万小时的精彩视频内容，为三网融合业务提供重要支撑。　　三、内容生产：公益性节目比重持续增加　　播出内容是广播电视公共文化服务的最终落脚点，内容的优劣决定着广播电视公共文化服务的效果。公共文化服务的内容包罗万象，涵盖多个领域，内容本身难以衡量和取舍，但内容所表达的价值观、功能定位应该是可以把关和把握的，广播电视的播出内容应该传达健康、积极、主流的社会价值观，体现信息传播、社会教育、舆论监

7、督、文化娱乐等功能。　　浙江广播电视积极探索公共文化服务的内容创新，无论是省级广播电视媒体还是市县级广播电视媒体，节目形式和内容不断丰富，公益性节目的比重持续增加。浙江广播电视集团旗下的12个电视频道和7个广播频道，有影响力的名牌栏目和精品栏目基本上都以公益性节目为主，如浙江卫视举办的大型新闻行动《五洲四海看浙江》、《创业创新在基层》、《走向蓝海》，荣获全国10大创新创优栏目的《我爱记歌词》、《江南》，以及关注弱势群体的《范大姐帮忙》、《小强热线》、《18