试论化解劳动关系矛盾纠纷的对策研究

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1、试论化解劳动关系矛盾纠纷的对策研究　　论文摘要：和谐劳动关系是和谐社会的重要基础。构建和谐劳动关系，有利于改善企业用工环境，提高企业竞争力，对贯彻落实科学发展观，全面实现经济社会又好又快发展意义重大。本文从劳动关系现状入手，分析当前劳动关系的特征以及劳资纠纷的基本情况，引发和处置劳资矛盾纠纷的主要问题，提出相应的对策及建议。　　论文关键词：劳动关系劳动争议纠纷解决机制　　近年来受国际金融危机的影响，很多城市的劳资矛盾纠纷呈上升趋势，如何兼顾各方利益、维护劳资双方合法权益，有效化解矛盾纠纷，建立和谐劳动关系，既是维护社会稳定、建设和谐社会的客观要求，也是新时期正确处理人民内部矛盾的重要课题之一

2、。针对这些问题，笔者收集研究了相关资料，总体看，我们的劳动关系是和谐稳定的，但也存在一些亟待解决的问题，有关情况如下：　　一、劳动关系现状分析　　(一)劳动关系实质是矛盾关系　　劳动关系是劳动者与资本拥有者雇主(用人单位)双方，为实现劳动过程所构成的社会关系，是现代经济社会中最基本最重要的关系之一。在市场经济条件下，劳动关系双方对经济利益的追求，是建立劳动关系的动因和根本目的，也是劳动关系双方相互依赖的前提条件。但是劳资双方的立场和价值取向是不同的，雇主追求利润最大化，劳动者追求工资最大化，矛盾因此而产生，这是劳资矛盾双方既对立又统一的特性，劳资双方的矛盾性自劳动关系建立起就存在。劳资双方对

3、利益的追求保持相对均衡，劳动关系呈和谐状态，一旦这一平衡被打破，双方就失去相互依赖的条件，就产生争议、纠纷。劳资矛盾纠纷是新时期人民内部矛盾的一种类型，一般不具有敌对性，但是处理不当会升级、转化，有时甚至产生过激行为，会严重影响社会的和谐稳定。　　(二)当前劳动关系四化特征　　在社会主义市场经济体制转轨过程中，随着改革发展深入推进，劳动关系也发生深刻变化，有四化特征：　　1.劳动关系的市场化。是指由计划经济时期国家做为全社会代表的利益一体化的劳动关系，转变为市场经济环境下企业和劳动者两个独立的利益主体所构成的雇佣劳动关系。在市场化条件下，劳动关系双方的利益差别和利益分化将会不断扩大和加强，劳

4、资矛盾纠纷在特定情况下会呈高发态势。　　2.劳动关系的法制化。主要是指劳动关系是一种劳动法律关系，反映了用人单位与劳动者之间的权利、义务关系，一旦双方发生争议、纠纷，经调解无效，应当依照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律规定，经过法律制度和程序加以解决。　　3.劳动关系的国际化。一是出现了国际性质的劳动关系，如外商对华投资企业的新型劳动关系。二是劳动用工标准的制定和实施也出现了国际化的趋向。三是国家协调劳动关系的手段也在更多地借鉴通行的国际惯例。表明劳动者权益保障在一定程度上的全球化趋势。　　4.劳动关系的多元化。是指劳动关系主体即劳动者和用人单位双方出现多元化。从劳动

5、者的分类看，既有城镇职工及下岗失业人员，又有农民工，还有灵活就业人员;从用人单位的性质看，既有国有企业、集体企业，又有民营企业、合资企业等非公有制经济组织，还有机关事业单位等。不同类型的劳动者与不同性质的用人单位构成劳动关系主体多元化的特征。为此，劳资矛盾纠纷也呈现出复杂化特征。　　(三)劳资纠纷出现的基本特点　　1.劳动争议案件中群体性突发事件增加。随着劳动者维权意识的增强和群体解决纠纷相对有利性，劳动者多采取群体性多渠道方式解决纠纷，这一因素容易造成突发性群体事件的增多。　　2.两节效应明显。主要集中在每年第四季度和元旦、春节两节期间，劳资矛盾纠纷及群体性突发事件明显上升。此时劳动者回家

6、心切，要求全部结算工资或拖欠的工资，来年再做打算。作为雇主一方，也面临供货商催款，资金紧张的情况，同时也有担心熟练工人流失，暂扣一点工资的想法，因此这时候容易发生欠薪问题。　　3.建设施工领域是高发行业。在建设施工领域，发生突发事件占较大比重。建设施工领域发生的突发事件一般都占到总数的50%以上。受国际金融危机影响，一些劳动密集型企业和中小型企业发生突发事件也大量增加。　　4.劳资纠纷引发的过激行为增多。由于法律诉讼时间较长，难解眼下之急，劳资纠纷特别是群体性行为当事人，不愿意通过法律途径解决诉求，往往采取过激行为，如围堵政府机关、堵塞交通，甚至出现打砸事件等，想以此求得更快的解决问题。过激

7、行为严重危害社会治安。　　二、引发和处置劳资矛盾纠纷的主要问题　　(一)拖欠工程款和工资是引发矛盾纠纷的突出问题　　主要有两方面，一是2008年以来，受国际金融危机影响，一些中小型和建筑工程施工企业生产经营发生困难，产生拖欠工程款和工资行为，由此引发了大量群体性突发事件。二是一些非公有制企业工资支付行为不规范，不遵守工资支付和最低工资规定。在农民工集中的建筑等行业拖欠工资的问题没有得到根本解决。随意克扣员工工