坚持科学发展观全面建设和谐城市

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1、坚持科学发展观全面建设和谐城市　　构建和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的一项重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和根本愿望。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。按照这个要求全面建设“和谐茅箭”，是推进茅箭新阶段发展的重大战略工程，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调发展，实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处的重要举措。　　一、构建“和谐茅箭”面临的现实基础及存在的主要问题　　经过多年不懈努力，茅箭的经济社会发展取得了可喜成绩

2、，三大功能区建设稳步推进，城乡面貌发生了很大变化，党群干群关系有了明显改善。　　“十五”期间，茅箭经济发展步入了“快车道”。全区生产总值由2000年底的*.*亿元增长到2004年底的**.*亿元，增长*.*倍；工业总产值由*.*亿元增长到**亿元，增长了*倍；工业增加值由*.*亿元增长到*.*亿元，增长了*.**倍；商贸销售额由**.*亿元增长到**.*亿元，增长*.**倍；三产业增加值由*.*亿元增长到*.*亿元，增长了*.**倍；财政收入由****万元增长到*.**亿元，增长了*.**倍，其中地方一般性预算收入由****万元增加到

3、****万元，增长了**.**　　今年上半年，全区实现生产总值**.**亿元，同比增长**.*；工业总产值**.**亿元，同比增长**.*；工业增加值*.**亿元，剔出价格因素，同比增长**.*；商贸销售额**.*亿元，同比增长**.*；财政收入*****万元，其中地方一般预算收入****万元，同比分别增长**.*和**.*。　　全区经济结构也发生了深刻的变化，止2005年6月底，全区一、二、三次产业的增加值构成为*:**:**。与2000年底相比，第二产业提高了**个百分点，第三、一产业分别下降*个和*个百分点。表明工业经济增长拉动

4、作用明显增强，工业化水平显著提高。伴随着工业化进程的加快和产业结构的调整，以及城区东扩、东风大道、天津路、浙江路、重庆路等城市交通基础设施建设，茅箭作为十堰中心城区的城市化水平也不断提高。　　在经济发展的同时，社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、广播、电视、通讯、计划生育等各项工作取得了新进展。精神文明和民主法制建设进一步加强。群众利益尤其是失地农民和城市下岗失业人员的利益得到较好维护。茅箭人民的生活质量和水平不断提高。　　以上这些，是构建和谐茅箭的现实基础和条件，这是一个大的背景。但从不利的方面来看，我们也存在着不和谐的因素和

5、地方，集中表现在以下几点：　　㈠城乡发展不平衡，二元结构性矛盾仍然突出。农村面积占全区总面积的**.**，而农业人口仅占全区总人口的*.*。农村经济总量小，农民收入水平低，农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比重约为*:*.*。农村交通、通讯、广播电视等基础设施建设虽有所发展，但仍然滞后。尽管新阶段扶贫开发给了城郊农村“插花扶贫”的扶持，“灯下黑”现象有所缓解，但依然客观存在，与城区的繁荣形成了较大的反差。　　㈡综合实力弱，经济发展不够仍然是最大的区情。经济工作的依赖性强，自主性增长能力弱，无论是工业还是三产，还是农村经济，都过多

6、地依赖东风公司，依赖汽车产业。地方工业主要是为东风公司改装车配套的汽配产品，走向全国的汽配件很少，在全球采购的规则下市场竞争力很差。扶持、引进、培育具有竞争优势的企业，巩固茅箭的汽车生产地位的任务很重。第三产业发展因统计不全，有被张湾区超过的危险。财政收入成倍增长，但地方一般预算性收入增长缓慢，可用财力十分有限。　　㈢社区功能不完善。城市中心区因车而建，厂区与居民区交叉分割，以邻为壑，一沟一厂，高墙林立。因为国有大企业办社会，城市社会服务功能不健全，在剥离辅体和企业改制过程中，社区承接力差。社区工作负担重，为居民服务的能力弱，管理水平

7、差，不能完全满足社区单位和社区居民的需求。　　㈣生态环境保护和生态旅游产业发展的任务还很艰巨。南部山区杂灌林面积大，林地质量不高，森林群落等次低。近年来的生态建设多是纯林，林分层次少，病虫害防治水平低。赛武当自然保护区缺乏森林公安机构，基层保护站建设不能适应发展需要，生态旅游区巩固发展的任务还很重。　　㈤就业再就业压力增大。社会保障的覆盖面还不够全，保障的统筹层次低。城市下岗失业人员增幅较快，增加了再就业压力。工业化过程中形成的失地农民生产生活困难问题依旧突出，失地农民的就业技能单一，年龄偏大，造成农村劳动力转移难度加大。　　㈥因利益

8、关系调整引发的人民内部矛盾增多，做群众工作的任务艰巨。主要集中反映在企业改革、土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面。茅箭作为中心城区，流动人口多，社情复杂，保持社会稳定的形势依然严峻。　　二、构建“和谐茅箭”的指导思想