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1、社会组织发展对地方政府治理创新的启示 社会组织的发展需要构建具有公民身份的政策体系，以下是小编搜集整理的一篇探究社会组织发展的论文范文，欢迎阅读借鉴。 前言 社会组织的发展俨然成为促进我国地方政府公共管理创新的重要因素。世纪之交以来的中国社会组织研究取得了一系列的新进展而这些理论研究上的新进展也必将进一步推动中国社会组织的实体建设。 国内很多研究机构、高校纷纷成立社会组织研究中心,如北京大学社会组织研究中心、清华大学NGO研究所等。 他们旨在通过研究、实验与倡导,发展本土社会组织战略,支持民间组织发展,推动社会组织与政府和企业的沟通与合作,实现社会的和谐公正。 我
2、国社会组织在参与地方政府治理过程中不断成长壮大。社会组织是良好公共治理的现实基础,没有一个健全、发达的社会组织,就不可能真正建立起一个有效的、能够积极回应社会组织需求的公共治理体系。 近几年社会组织在参与地方政府治理过程中,提升了自己参政议政的能力和水平,同时也促进公共治理的创新,并且形成独有特色的治理模式。因此,社会组织的发展对于促进地方政府公共治理模式的不断创新意义重大而深远。 一、社会组织的发展推动着地方政府治理模式的创新 (一)社会组织自身价值实现的需要 人是社会人,随着自身知识水平和对社会认知水准的提升,这种本能则不断得以精彩呈现。从初级小集体到有着严密规章
3、制度的社会团体可以见证出社会组织力量的不断发展壮大。人又是政治人,每一个人都无法脱离政治,这种非正式团体通过积极参政议政,使自身的合理诉求得以实现。 从参政议政中促进社会组织利益得以表达已经是当前我国社会组织发展的源泉性动力。如温州商会在参政议政中,积极释放出自身的诉求性呼声,以寻求自身利益能够在公共政策中得以表达与反应。 (二)政府公共治理创新的需要 政府与社会组织的关系经历着由控制型、管理型到服务型发生转变。有序、理性的社会组织能够了解政府决策的规则与流程。因此在服务型政府建设亟须社会组织的大力发展,从而具备较强的参政议政能力。 反之,社会组织发展的不充分,不能够
4、积极配合政府管理工作,不能主动地、积极地、有效地了解与执行公共政策与规章制度,这势必将成为一种灾难。 (三)公共治理制度设计的需要 公共治理需要一个成熟有序的社会组织。改革开放以来,我国社会组织不断成长、壮大,犹如新生婴儿需要父母协助并加以严格教育,等其长大具备一定的做事能力之后,就不像以前那么依赖父母一样。我国社会组织不断成长,政府管理工作控制型为主转向管理型、服务型。这是社会组织有序成长的规律使然。 政府治理模式呈现出以政府、经济、社会等组成的活动圈。新制度主义学派道格拉斯C.诺斯说:制度是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是决定人们的相互关系的系列约束。制度是由
5、非正式约束(道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成的 因此,研究地方政府治理模式不能仅从政府自身这一单独视角,还需要结合经济市场、社会组织等综合考量。 (四)时代发展与历史的选择 国外学者从不同角度研究社会组织的成长路径,积极塑造小政府、大社会的公共治理模式,强调公平正义,为我国社会组织的发展和研究提供了较好经验。 改革开放以来,社会组织不断发展壮大,对于我国地方政府治理创新有着积极的意义。在参与治理过程中,其政治诉求不断得以满足,提升了自身参政议政的能力,进而促进了地方政府公共治理的创新。 二、地方政府管理创新为社会组织的发展
6、提供了良好的治理氛围 (一)产生了更适宜社会组织发展的土壤 地方政府积极转变政府职能,缩减过多干预,逐步形成小政府、大社会的管理氛围。改革开放以来,7次较大规模的行政管理改革,积极推进了政府公共治理的创新。 政府为社会组织的发展扫除了一系列障碍,倡导社会组织结社的权力,并颁布诸多法律和制度加以保障,既践行着政府的治理规则,也见证了社会组织发展的现实需要。 (二)形成了社会组织发展的良好机制 地方政府积极引导非政府组织、社会团体参与政府管理。使其能够了解政府管理和公共政策的意义,及时向政府反映并提出宝贵意见、建议。地方政府不断创新公共治理,由单一、教条化的工作方式发展
7、为合作机制。为社会组织发展提供了沟通交流的机制。 社会组织通过这种机制与政府进行交流与合作。如温州商会通过成立理事会的形式,一旦产生重大利益关切,更加方便、有效地与政府进行沟通,从而取得积极效果。良好的机制能促进政府与社会的较好协作,促进地方政府治理创新,引导社会组织的发展。 (三)建立了社会组织理性发展的法制化保障 社会组织存在着主观臆断非理性的一面。通过制定规则,引导社会组织走向合理有序的发展路径。社会组织受到制度环境的包围,它的每一步发展都必然受到制度环境直接或间接的影响。各种正式或非正式的
