关于英国人才资源整体性开发的考察报告

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1、关于英国人才资源整体性开发的考察报告中国上海整体性人才资源开发赴英培训团（以下称培训团），由XX市人事局副局长蔡哲人任团长，上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华任秘书长。培训团成员主要由政府有关部门从事人才资源管理与开发的领导以及一些大中型企业的人力资源部门主管共20人组成。1998年8月25日至9月13日，培训团听取了英国人力资源专家h?b?汉斯关于“纵览英国的人才资源管理”、“发展人才资源的战略性重要意义”、“建立一个可行的人才资源发展模型”等课程；访问了英国贸易和工业部、英国政府内阁办公室、英国管理宪章研究院、旺咨华斯区政府、英国全国工会、英国职业资格和课程委员会、英国教育和就业

2、委员会、英国三军退役军人安置办公室等部门；进行了“英国科技与工业结合的革新”、“政府对于人才资源的发展管理”、“管理发展的标准与资格评审授权”、“地方政府部门的人才资源管理”、“对英国全国工会――雇员的看法”、“全国范围职业教育和人才资源发展”、“关于终生学习的一个纵览”、“英国退役军官人才资源开发”等课题的研究；此外，培训团还考察了伯墩――特恩自治镇议会、苏格兰――纽卡索公司、卡莱尔国立学院、人事和发展协会、利物浦希望大学学院、谢菲尔德大学、巴格里银行、史克公司等单位。通过培训，进一步学习了西方人力资源管理与开发理论，了解了英国人才发展与改革的最新动向和趋势，为上海整体性人才资源开发提

3、供了许多好的思路和经验。二人力资源专家认为，人力资源管理和开发的理论，最早起源于英国的工业革命时期。然而在日趋激烈的现代世界经济竞争中，英国在许多方面包括人才资源管理方面是落后的。主要原因跟英国的社会经济制度有关，英国是一个贵族社会，人们思想观念相对比较保守，创新精神明显不足。加上英国的人事制度也有问题，举例来说，英国的基础科学研究一直是世界领先的，但工业业绩始终上不去，主要就是人事制度不行。到了70年代末，英国人看到了问题的严重性。撒切尔夫人就任首相后，认识到了市场竞争的重要性，进行了一系列的改革，使英国出现了许多转变。首先，在经济上实行民营化，将国营企业从中央政府的控制中解放出来，纳

4、入市场竞争机制，实现企业自主地经济管理，大大提高了企业的经济效益。其次，和民营化政策相配套，放宽政府对企业的限制，增强了企业的活力，转变了政府的职能，大大改善了政府的管理。第三，在人才资源管理制度方面也实行了比较大的改革，从国有企业过去那种陈旧的内向型的人事管理向现代的外向型的人才资源管理转变，提高了人才资源的效率。具体，英国在整体性人才资源开发方面，有以下一系列新的特点：1、引入“业绩文化”概念，更新人才资源开发理念“业绩文化”是撒切尔开始执政时引进的一种文化概念，实际上讲的是一种竞争的哲学。撒切尔认为，在竞争环境中，业绩是至关重要的。因为只有业绩，才能把你与其他竞争者区别开来。而要取

5、得业绩，必须创造一种战略性的环境，就是把以前陈旧的、传统的管理办法转向现代化的管理办法。而要实行这种转变，首先必须实现人才资源管理的转变。英国航空公司原是个多年亏损的国有企业，在民营化的过程中，由于先在人才资源管理模式上取得成功，导致企业业绩突出，同时也成为德国汉莎航空公司和法国航空公司仿效的模式。在“业绩文化”的推动下，英国的人才资源管理发生了一系列革命性的变化，主要表现在：首先，确立了“人才是最重要的资本”的观念。英国在实行从传统的人事管理向现代人才资源管理转变过程中，始终贯彻的一个主题是，视员工为企业最重要的资本。他们特别强调：当你在进行人才审计时，不能仅仅看文凭，看他读过什么大学

6、，上过什么学校，而是要看他大学毕业以后做了些什么，有些什么业绩。他们认为，学术方面，只能是人才能力很小一部分，顶多只表明他的潜能，关键是他在工作中怎样把潜能发挥出来，“人才是最重要的资本”也是指这一点。因此，人才资源管理和开发的主要宗旨，就是最大限度地调动人的主观能动性，为人才发挥才干而提供足够的空间和机会。其次，构建了人才资源发展的经典模式。英国人才资源的发展模式，概括起来有三个阶段：一是“目标”，二是“战略”，三是“实施”（见下图）：迈向哪里怎样做做什么这个发展模式是指：你要做事情，首先要制定目标；有了目标以后，必须确定战略或者策略；相应战略制定好了，就要去实施。这三个阶段，构成了英

7、国整体性人才资源开发的经典模式，它和我国整体性人才资源开发的三个环节是相适应的。“目标战略”是和我国人才“预测”和“规划”这一环节相对应的，“实施”又和我国人才资源的“培养使用”和“配置管理”两个环节相对应。第三，开发了人才资源管理的功能区域在我国企业人才资源管理中，往往就人才管人才，很少与企业里的财务、生产、销售等管理环节同步考虑，这是人才资源管理功能的失当行为。观察英国企业的人才资源管理，你会发现一个一般的模型（即西方人才资源发