浅析新时期下如何抓好反腐倡廉制度建设

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1、浅析新时期下如何抓好反腐倡廉制度建设摘要：党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。本文讲述了当前党风廉政制度建设落实方面存在的问题，探讨了抓好反腐倡廉制度建设的策略。中国4/vie　　关键词：党风廉政反腐倡廉制度建设　　中图分类号：D261文献标识码：A：1003-9082（2015）11-0367-01　　扎实开展反腐倡廉制度建设是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进依法行政、廉洁行政的有力保证，也是强化基层党组织党风廉政建设的重要手段。但随着社会经济不断向前

2、发展，党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，现行的一些制度已不完全适应当前的基层工作需要，应该引起我们足够的重视。　　一、当前制度建设落实方面存在的问题　　1.领导履职机制不健全　　一是履职意识淡薄。一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力，甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。二是履职手段单一。基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面，对上级的部署，不结合单位部门实际制定相应的落实措施，甚至原文照抄照套，形同废纸。没有把反腐倡廉工作与单位部门的业务工作统一思考、统一决策、统一部署、统一落实，存在严重的“两张皮”现象。三是履职

3、力度疲软。对反腐倡廉工作的安排部署，基本上处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位的有效内化。　　2.廉政教育创新不深入　　一是教育重点不突出，不少党政主要领导干部处于教育真空位�Z，出现“教育者不自律”的现象。二是教育形式不科学。实践中，往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物，而用反面典型和违纪案例进行警示教育却涉之甚少。这种一条腿走路的宣传模式，一方面影响了教育效果，另一方面还不同程度地在群众中形成了“报喜不报忧”的认识倾向。三是教育内容不针对。表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。四是教育手段不综合。教育手段基本上还处于平面教育的初层次阶段，与现代网络媒体广泛运用

4、的现状显得格格不入。　　3.监督保障机制不完善　　一是对重点对象的监督流于常规，缺乏宽范围、深层次的监督机制。二是对重点领域和重点环节的监督失之于软，缺乏强有力、高质量的推动机制。三是各类监督主体监督职能的履行，缺乏必要的保障措施。四是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要。　　二、抓好反腐倡廉制度建设的策略　　1.加强反腐倡廉立法工作　　随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，查处违纪违法案件力度的不断加大，复杂多变的腐败现象给新时期反腐倡廉工作提出了新的更高要求，反腐立法的任务就更加严峻，为适应新时期反腐败更高要求，立法就需要更加周密详细，规定就应更加具体明确，让各级党组织和执纪执法机关切

5、实做到有章可循、有法可依、操作可行。要有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪规定，研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度，制定规范国家公职人员从政行为方面的法律法规，提高反腐倡廉法制化水平，改变实践中以党纪政纪处分取代其它处分的不良现象。在全国立法条件成熟的时候，中央根据各地先行立法的原则，在各地立法的基础上进行补充、修改和完善，制定出适合全国范围内反腐的法律法规。　　2.加强违纪行为惩处制度建设　　要从基本制度与具体制度相统一出发，在制定完善全面性、概括性和规范性基本制度的同时，对基本制度细化，做到严密性、针对性和可操作性，避免制度的抽象化和模糊性

6、。因此，要完善对违纪行为惩处的实体性规定，如规范党政机关人员行为方面的法规，惩治腐败方面的法规，规范反腐机构职能和权限方面的法规等，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，解决处分的法律依据问题。　　3.建立健全监管制度建设　　针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的重要领域和关键环节，探索推进对权力运行的动态监管，完善权力运行的责任规范、责任制度和责任机制，培育充分体现责任性的现代权力运行意识，是防范权力滥用的重要保证。要加强对干部人事权行使的监督，健全对用人考察失察的责任追究制度，强化各级领导干部对推荐提拔干部德才情况的审查把关责任，并抓好经常性监督，防范被

7、推荐干部出问题.探索权力双向交叉管理制度，全面推行领导干部职务任期、回避、交流、轮岗等制度，完善公务员管理制度。加强关键部门和重点领域的反腐制度创新，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改进对政府投资等活动的监督管理;把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，切实维护人民群众切身利益。　　4.加强对权力的监督　　要整合监督资源，